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發(fā)表于：2024/08/19 19:15:35
中新網(wǎng)8月12日電 據(jù)最高人民檢察院微信公眾號(hào)12日消息，為主動(dòng)踐行檢察為民初心使命，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，最高檢黨組于2024年2月在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)。
全國(guó)檢察機(jī)關(guān)圍繞實(shí)施方案確定的11項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，聚焦重點(diǎn)人群、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民?，F(xiàn)將“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)階段開展情況報(bào)告如下：
(一)特定群體權(quán)益保障不斷加強(qiáng)，讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義
一是做實(shí)做優(yōu)支持起訴，切實(shí)保障弱勢(shì)群體依法享有、有效行使訴權(quán)。最高檢會(huì)同最高法院制定支持起訴規(guī)范性文件，緊扣“支持”定位，堅(jiān)持“必要”原則，對(duì)農(nóng)民工、殘疾人、老年人等訴訟能力受限的特定群體，依法支持起訴，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。自“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理支持起訴案件49300余件，審查后支持起訴34600余件，占審結(jié)數(shù)的74.8%，其中支持農(nóng)民工起訴23500余件。吉林檢察機(jī)關(guān)共辦理農(nóng)民工討薪、未成年人、老年人、殘疾人、受家暴婦女等群體支持起訴案件1000余件，同比上升148.7%，幫助各類弱勢(shì)群體挽回經(jīng)濟(jì)損失1900余萬(wàn)元。黑龍江同江市院暢通維權(quán)“綠色通道”，支持195名農(nóng)民工起訴討薪維權(quán)，幫助異地取證固定證據(jù)，采用“支持起訴+司法調(diào)解”幫助討回薪酬588余萬(wàn)元。廣西北海、防城港、欽州、貴港等地檢察機(jī)關(guān)立足沿邊沿海區(qū)位特點(diǎn)，與北海海事法院建立涉船員勞務(wù)合同糾紛支持起訴協(xié)作機(jī)制，截至目前已支持船員追索勞務(wù)報(bào)酬案件37件。內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)辦理農(nóng)牧民民工討薪支持起訴117件，幫助追回欠薪211.6萬(wàn)元。
二是持續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)者薪資權(quán)益保障。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重，經(jīng)責(zé)令支付仍拒不支付的犯罪嫌疑人依法提起公訴420余件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案60余件，追討欠薪5400余萬(wàn)元；辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2600余件，其中向法院提出抗訴、再審檢察建議等監(jiān)督意見(jiàn)480余件；在全國(guó)推廣工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行政檢察大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，辦理涉勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)行政檢察監(jiān)督案件4500余件，其中向法院提出行政抗訴、檢察建議等監(jiān)督意見(jiàn)580余件，向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議570余件?！拔逡弧眹?guó)際勞動(dòng)節(jié)前夕，最高檢印發(fā)全面保障勞動(dòng)者合法權(quán)益典型案例，涉及“四大檢察”工作，積極引導(dǎo)各地加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。最高檢與全國(guó)總工會(huì)建立協(xié)作配合機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)作保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的會(huì)議紀(jì)要》《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)運(yùn)用“一函兩書”制度保障勞動(dòng)者權(quán)益工作的通知》、“發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能助力根治欠薪”典型案例等文件。各地積極依法履職，不斷扎牢織密勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。比如，安徽、浙江、上海、天津、湖北、貴州、江西等省院與省總工會(huì)主動(dòng)建立協(xié)作配合工作機(jī)制；河南漯河市院充分發(fā)揮公益訴訟職能，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資支付“八項(xiàng)制度”，督促全市在建工程項(xiàng)目施工總承包單位依法辦理農(nóng)民工工資保函39份，抵存農(nóng)民工工資保證金8676萬(wàn)元，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)追回被拖欠的農(nóng)民工工資1400余萬(wàn)元。
三是不斷加大靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理勞動(dòng)者權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟案件350余件，其中涉農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者、殘疾勞動(dòng)者等權(quán)益保障120余件，涉女性勞動(dòng)者特殊權(quán)益保障230余件。最高檢直接辦理外賣騎手權(quán)益保障專案，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化派送和獎(jiǎng)懲機(jī)制“算法”、規(guī)范用工關(guān)系、落實(shí)新興職業(yè)傷害保障保險(xiǎn)等，指導(dǎo)“美團(tuán)”“餓了么”等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)布騎手權(quán)益保障報(bào)告。北京、遼寧等檢察機(jī)關(guān)針對(duì)外賣平臺(tái)“算法”開展檢察監(jiān)督，上海、廣東拓展深化外賣騎手電動(dòng)自行車安全監(jiān)督。
四是進(jìn)一步深化未成年人權(quán)益保護(hù)。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批捕侵害未成年人犯罪16400余件20100余人，批捕人數(shù)同比上升22.1%；起訴侵害未成年人犯罪18000余件24000余人，起訴人數(shù)同比上升24.58%。通過(guò)制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”、撤銷監(jiān)護(hù)人資格、支持起訴、提起公益訴訟等司法手段，積極維護(hù)未成年人合法民事、行政權(quán)益。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”11000余人，其中向涉罪未成年人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”8600余人，向未成年被害人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”2200余人，探索向涉未民事案件未成年人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”100余人；受理未成年人民事支持起訴案件1940余件，審查后支持起訴1580余件；立案辦理未成年人保護(hù)公益訴訟案件4010余件，行政公益訴訟提出訴前檢察建議2430余件。
五是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)婦女、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益保障。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化婦女等特定群體權(quán)益保障，共立案辦理婦女權(quán)益保障領(lǐng)域行政檢察監(jiān)督案件2000余件、公益訴訟案件700余件。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在12309檢察服務(wù)中心設(shè)置婦女兒童權(quán)益保護(hù)專用接待窗口，對(duì)涉及婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)的五類控告申訴案件實(shí)行“一窗直達(dá)”，做到優(yōu)先接待、及時(shí)移送、依法辦理。最高檢舉辦以“法治守護(hù)半邊天，攜手建功新時(shí)代”為主題的檢察開放日，向全社會(huì)講述家暴“反殺”正當(dāng)防衛(wèi)案件，發(fā)布性侵婦女犯罪典型案例；與全國(guó)婦聯(lián)共同印發(fā)涉及“5+2”類困難婦女的司法救助典型案例。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)聚焦涉眾多婦女平等就業(yè)權(quán)益、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益、反家庭暴力相關(guān)制度機(jī)制落實(shí)等方面，辦理了一批監(jiān)督效果顯著的案件。黑龍江省院與省民政廳強(qiáng)化行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接力度，加大對(duì)弄虛作假騙取婚姻登記行為的打擊力度，嚴(yán)防冒名頂替或者弄虛作假騙取婚姻登記“增量”行為發(fā)生。各地高質(zhì)效貫徹落實(shí)“十一號(hào)檢察建議”，持續(xù)做實(shí)老年人合法權(quán)益保障，以“檢察藍(lán)”守護(hù)最美“夕陽(yáng)紅”。重慶市院針對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)未落實(shí)地方性法規(guī)要求免除老年人普通診察費(fèi)問(wèn)題開展辦案，保障地方惠老政策落實(shí)，減輕老年人看病負(fù)擔(dān)。河北、河南、廣東、新疆等地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的食品安全、消防安全、無(wú)障礙設(shè)施問(wèn)題開展公益訴訟辦案，為“老有頤養(yǎng)”保駕護(hù)航。山西呂梁孝義市院研發(fā)構(gòu)建違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)案件線索110余條，通過(guò)制發(fā)檢察建議督促有關(guān)部門追回違規(guī)多領(lǐng)的養(yǎng)老金161萬(wàn)元。各地主動(dòng)聚焦無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、無(wú)障礙信息交流、無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)中存在的突出違法問(wèn)題開展公益訴訟監(jiān)督，共立案辦理無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟案件1616件，同比增長(zhǎng)165.79%。天津市院針對(duì)聽障群體、視障群體、肢殘群體11項(xiàng)就醫(yī)無(wú)障礙需求，督促行政機(jī)關(guān)依法全面履職。青海省院針對(duì)省內(nèi)120醫(yī)療急救僅支持語(yǔ)音通話導(dǎo)致聽力、言語(yǔ)障礙人士自主呼救權(quán)益難以保障問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)完善相應(yīng)系統(tǒng)的急救無(wú)障礙功能。
六是堅(jiān)決維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬、英雄烈士權(quán)益。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕危害國(guó)防利益犯罪50余件50余人，起訴70余件110余人；批準(zhǔn)和決定逮捕破壞軍婚犯罪11件11人，起訴20余件20余人；依法起訴侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)犯罪4件4人；受理涉國(guó)防利益和軍人軍屬、英雄烈士權(quán)益等領(lǐng)域公益訴訟案件線索1020余件，立案920余件，其中行政公益訴訟案件900余件，民事公益訴訟案件11件；制發(fā)檢察建議460余件，提起訴訟7件。最高檢印發(fā)《2024年檢察公益訴訟軍地協(xié)同辦案工作方案》，并發(fā)布檢察機(jī)關(guān)依法維護(hù)國(guó)防利益、軍人軍屬合法權(quán)益典型案(事)例，引導(dǎo)全社會(huì)不斷強(qiáng)化維護(hù)國(guó)防利益和擁軍優(yōu)屬意識(shí)，持續(xù)加強(qiáng)英烈保護(hù)工作。山東泰安檢察機(jī)關(guān)依法開展英烈權(quán)益保護(hù)公益訴訟，協(xié)同相關(guān)部門將227名無(wú)名烈士遷入烈士陵園，整修烈士墓1300余處，以“檢察藍(lán)”守護(hù)“革命紅”。
七是對(duì)因案導(dǎo)致生活困難的當(dāng)事人，持續(xù)深入推進(jìn)司法救助工作。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理司法救助2.1萬(wàn)件，決定救助1.8萬(wàn)件2萬(wàn)余人，發(fā)放救助金1.8億元。最高檢聚焦未成年人、老年人、殘疾人、退役軍人、農(nóng)村困難婦女等重點(diǎn)人群權(quán)益保障問(wèn)題，印發(fā)涉民生控告申訴檢察典型案例；與公安部共同制定《關(guān)于建立完善性侵害未成年人刑事案件“一站式”辦案救助機(jī)制的意見(jiàn)》。對(duì)未成年被害人堅(jiān)持最有利于未成年人原則，著力加強(qiáng)綜合救助。在積極落實(shí)經(jīng)濟(jì)救助的同時(shí)，聯(lián)合民政、教育、婦聯(lián)等相關(guān)部門，協(xié)助開展生活安置、幫助重返學(xué)校、開展心理測(cè)評(píng)和心理疏導(dǎo)，積極引導(dǎo)對(duì)接社會(huì)救助，有效幫助未成年人盡快擺脫受害陰影，重新回歸生活正軌。各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)軍人軍屬司法救助案件優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理，積極探索“1+N”多元救助模式，及時(shí)發(fā)放司法救助金。浙江推進(jìn)“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”工作，全省救助困難婦女371人，救助金額190余萬(wàn)元。
(二)重點(diǎn)領(lǐng)域檢察監(jiān)督不斷加強(qiáng)，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
一是協(xié)同防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。最高檢印發(fā)涉房地產(chǎn)糾紛民事檢察監(jiān)督典型案例，指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦理涉房地產(chǎn)民事檢察監(jiān)督案件2120余件，提出抗訴、再審檢察建議等監(jiān)督意見(jiàn)220余件。湖南省檢察機(jī)關(guān)妥善辦理“盛大金禧”非法集資系列案，省檢察院會(huì)同省高級(jí)法院、省公安廳出臺(tái)妥善辦理涉眾型金融犯罪案件會(huì)議紀(jì)要。
二是大力做好社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域檢察監(jiān)督工作。最高檢協(xié)同最高法院、公安部下發(fā)《關(guān)于辦理醫(yī)保騙保刑事案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，與最高法院聯(lián)合發(fā)布8件醫(yī)保詐騙案件典型案例；與最高法院、國(guó)家醫(yī)保局等單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展醫(yī)保基金違法違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知》，積極參與醫(yī)?；疬`法違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)整治。在李某工傷認(rèn)定案中，對(duì)于員工上下班途中發(fā)生的“單方事故”是否屬于工傷，湖北省院和最高檢接續(xù)抗訴，最終最高法院采納抗訴意見(jiàn)認(rèn)定屬于工傷，解決相關(guān)法律適用問(wèn)題，該案作為最高檢第五十一批指導(dǎo)性案例予以發(fā)布。安徽省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)農(nóng)民工受傷后權(quán)益難以得到有效保障、工傷保險(xiǎn)待遇難以兌付，專門開展專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)解決工傷保險(xiǎn)待遇兌付難題。江蘇連云港市院在全市統(tǒng)籌開展醫(yī)?；鸸嬖V訟專項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法線索585條，督促追回醫(yī)保基金520余萬(wàn)元。海南澄邁縣院在辦理孟某等近300人涉社保詐騙系列專案中，秉持寬嚴(yán)相濟(jì)原則，強(qiáng)化追贓挽損，成功挽回?fù)p失600余萬(wàn)元。
三是聚焦食藥安全、勞動(dòng)者職業(yè)健康、個(gè)人信息安全等民生熱點(diǎn)，著力為群眾紓困解難。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批捕生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪1700余件2900余人，起訴4000余件8100余人，建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪案件200余件210余人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案280余件310余人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案430余件480余人；立案辦理食品、藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件10869余件，其中行政公益訴訟案件9065件，制發(fā)檢察建議5635件，其中涉互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)食品藥品安全領(lǐng)域行政公益訴訟案件470余件，制發(fā)檢察建議270余件。最高檢于“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日發(fā)布檢察機(jī)關(guān)依法懲治制售假冒偽劣商品犯罪典型案例及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟典型案例。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的預(yù)制菜問(wèn)題，湖北襄陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)聚焦轄區(qū)“千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)”項(xiàng)目，圍繞預(yù)制菜溯源管理開展公益訴訟檢察工作。針對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)涉食品藥品安全問(wèn)題，云南省檢察機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)檢索方式獲取公益訴訟案件線索，加大辦案力度。天津、河北、湖南、湖北、福建、寧夏等多地檢察機(jī)關(guān)也開展了豐富多樣的普法宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)公民個(gè)人信息安全司法保護(hù)力度，聚焦“人肉開盒”、“網(wǎng)絡(luò)廁所”、醫(yī)療健康等領(lǐng)域利用信息網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息犯罪及關(guān)聯(lián)犯罪，對(duì)侵犯公民個(gè)人信息的犯罪嫌疑人依法批準(zhǔn)逮捕500余件、870余人，依法提起公訴1300余件、2510余人；聚焦生物識(shí)別、醫(yī)療健康、金融賬號(hào)、行蹤軌跡等敏感個(gè)人信息泄露問(wèn)題開展公益訴訟監(jiān)督，立案辦理個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件1870余件，提出檢察建議930余件，提起行政訴訟3件，支持起訴2件，提起民事公益訴訟310余件。重慶渝中區(qū)檢察院針對(duì)小區(qū)強(qiáng)制使用人臉識(shí)別技術(shù)侵害業(yè)主個(gè)人信息安全問(wèn)題履行公益訴訟職責(zé)，監(jiān)督住建部門行使監(jiān)管職責(zé)，保護(hù)業(yè)主個(gè)人信息安全。
四是依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、環(huán)境污染、非法占用農(nóng)用地等違法犯罪行為。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)打擊懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，全力遏制電詐犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，共逮捕電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪1.9萬(wàn)余人、起訴1.8萬(wàn)余人；起訴幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪3.7萬(wàn)余人，依法打擊為電詐犯罪提供技術(shù)支持、支付結(jié)算、廣告推廣等行為；起訴掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪4.6萬(wàn)余人，加大對(duì)為詐騙犯罪進(jìn)行“洗錢”行為的查處力度；起訴妨害國(guó)(邊)境管理犯罪9900余人，切斷為境外犯罪集團(tuán)輸送電詐人員通道，最大限度擠壓犯罪滋生蔓延空間。積極穩(wěn)妥開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙公益訴訟檢察工作，督促相關(guān)主體切實(shí)履行《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》義務(wù)，推動(dòng)行業(yè)治理。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟案件26100余件，其中辦理專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域涉及的大氣污染案件1460余件，水污染案件2550余件，固體廢物污染案件3160余件。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)動(dòng)車“炸街”、廣場(chǎng)舞擾民、夜間違規(guī)施工等噪聲污染問(wèn)題加大辦案力度，最高檢發(fā)布檢察公益訴訟助力噪聲污染防治典型案例，辦理噪聲污染公益訴訟940余件，解決老百姓“家門口”的噪聲污染問(wèn)題取得積極成效。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)積極開展服務(wù)“三農(nóng)”檢察工作，深入開展檢察公益訴訟助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)工作，共督促查處選址不符合規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30900余畝，提升改造質(zhì)量不合格的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32萬(wàn)余畝，督促追繳被騙取、套取、截留、挪用、擠占的建設(shè)資金23400余萬(wàn)元，有力推動(dòng)解決建設(shè)選址不符合規(guī)定、項(xiàng)目工程質(zhì)量不合格、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金流失、建后管護(hù)不到位等問(wèn)題。