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發(fā)表于：2024/08/10 08:11:39
2024年已經(jīng)走過一半，在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)瞬息萬(wàn)變、科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)的大背景下，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，辦案數(shù)據(jù)反映出什么樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)治安狀況，有什么新的特點(diǎn)？最高人民檢察院于8月6日向社會(huì)發(fā)布2024年1月至6月全國(guó)檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)，最高檢案件管理辦公室負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
問：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是新時(shí)代的硬道理。今年上半年，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)服務(wù)和融入黨和國(guó)家大局，堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，著力推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，辦案數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出哪些新進(jìn)展新成效？
案管辦負(fù)責(zé)人：回顧上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展所需、人民群眾美好生活所盼，堅(jiān)持從政治上著眼、從法治上著力，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案、公正司法，堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，切實(shí)把“三個(gè)善于”融入檢察辦案全過程、貫穿法律監(jiān)督各環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作取得新成效。
一是以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步做好刑事檢察工作。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)履行審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督等基本職能，依法懲治犯罪，批準(zhǔn)逮捕36.7萬(wàn)人，起訴76.1萬(wàn)人，同比分別上升18.5%、6.8%。推動(dòng)構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系，堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，強(qiáng)化引導(dǎo)偵查，對(duì)審查逮捕案件提出引導(dǎo)偵查意見占比80%以上，提前介入6.2萬(wàn)件，開展自行補(bǔ)充偵查4.5萬(wàn)件。進(jìn)一步推動(dòng)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，開展立案監(jiān)督工作7.1萬(wàn)件，監(jiān)督后公安機(jī)關(guān)已立案(撤案)6.4萬(wàn)件，糾正漏捕6300余人、糾正漏訴3.2萬(wàn)人，對(duì)偵查活動(dòng)違法提出糾正意見19.2萬(wàn)件次，切實(shí)加強(qiáng)刑事訴訟活動(dòng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督，針對(duì)嚴(yán)重違法問題提出監(jiān)督意見11.7萬(wàn)件，同比上升24.4%。
二是注重監(jiān)督質(zhì)與量的統(tǒng)一，進(jìn)一步做優(yōu)民事檢察監(jiān)督。每一起民生大案小案，都關(guān)乎民心和政治。加大對(duì)民事生效裁判的監(jiān)督力度，辦結(jié)3.7萬(wàn)件，提出抗訴1800余件、再審檢察建議4600余件；規(guī)范辦理民事再審檢察建議案件，切實(shí)加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督，法院對(duì)民事再審檢察建議裁定再審后改變4600余件，同比上升1.4倍，監(jiān)督及時(shí)性與實(shí)效性有效提升。推動(dòng)民事審判活動(dòng)違法監(jiān)督層次不斷深化，監(jiān)督實(shí)質(zhì)性更強(qiáng)，提出檢察建議2.2萬(wàn)件。加強(qiáng)民事執(zhí)行監(jiān)督，針對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)違法提出監(jiān)督意見2.5萬(wàn)件，協(xié)同破解“執(zhí)行難”。深入開展虛假訴訟專項(xiàng)治理，監(jiān)督糾正虛假訴訟3800余件；緊盯虛假訴訟背后司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪，加大案件查辦力度，維護(hù)司法公正和權(quán)威。
三是堅(jiān)持訴訟內(nèi)監(jiān)督與訴訟外監(jiān)督雙輪驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步做實(shí)行政檢察監(jiān)督。辦結(jié)行政裁判監(jiān)督案件1萬(wàn)件，提出抗訴、再審檢察建議、同步向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議等監(jiān)督意見2600余件，提出的抗訴、再審檢察建議法院改變占比分別為68.8%、89.2%；針對(duì)行政審判、執(zhí)行活動(dòng)違法提出檢察建議1.7萬(wàn)件，檢察建議采納率達(dá)到92.8%。拓展訴訟外監(jiān)督，有序推進(jìn)對(duì)行政違法行為的監(jiān)督，對(duì)履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)行為，提出檢察建議7800余件；開展行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接，辦理案件10.6萬(wàn)件，既防止以罰代刑，又防止當(dāng)罰不罰。
四是聚焦精準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步做強(qiáng)公益訴訟檢察。牢記“公共利益代表”神圣職責(zé)，立案辦理公益訴訟案件8.6萬(wàn)件，其中行政公益訴訟7.7萬(wàn)件，民事公益訴訟8800余件。向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議4.9萬(wàn)件，檢察建議整改率96.9%，絕大多數(shù)公益損害問題得到解決。對(duì)發(fā)出公告或者檢察建議后仍未解決的，堅(jiān)持以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，依法提起訴訟4200余件，法院支持率達(dá)到99.7%。
五是堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步加大檢察偵查辦案力度。檢察偵查是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職能，是嚴(yán)懲司法腐敗、維護(hù)司法公正的重要手段，也是加強(qiáng)法律監(jiān)督的重要保障。上半年對(duì)在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的徇私枉法、濫用職權(quán)、刑訊逼供等犯罪，依法立案?jìng)刹?100余人，以檢察偵查推動(dòng)純潔司法隊(duì)伍建設(shè)。激活“機(jī)動(dòng)偵查”權(quán)的適用，對(duì)公安機(jī)關(guān)管轄的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，經(jīng)省級(jí)人民檢察院決定后，立案?jìng)刹?70余人。
問：改革開放四十多年來(lái)，中國(guó)創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)、人民群眾要求發(fā)生深刻變化，刑事犯罪結(jié)構(gòu)與犯罪態(tài)勢(shì)也產(chǎn)生了巨大變化，輕微犯罪案件占比大幅上升，中國(guó)進(jìn)入輕罪治理時(shí)代。請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下，今年以來(lái)檢察機(jī)關(guān)如何開展輕罪治理研究、探索梯次治理模式的？
案管辦負(fù)責(zé)人：最高檢黨組強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色輕罪治理體系，是適應(yīng)刑事犯罪結(jié)構(gòu)變化、法治發(fā)展完善的必然要求，是推進(jìn)國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。2024年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴各類犯罪109.6萬(wàn)人，較2004年同期上升1.2倍，受理人數(shù)雖成倍上升，但輕罪案件占比高，如法定刑較低的危險(xiǎn)駕駛罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪兩罪占比達(dá)到兩成以上；同期審結(jié)的案件中，因犯罪情節(jié)輕微不起訴、判處三年有期徒刑以下刑罰的輕罪案件占比超過85%，較2004年增加30余個(gè)百分點(diǎn)；而起訴故意殺人罪、搶劫罪、強(qiáng)奸罪等嚴(yán)重暴力犯罪人數(shù)較2004年同期下降62.5%，占比從20.3%下降至3.7%。可以說(shuō)，輕罪案件已成為犯罪治理的主要對(duì)象。今年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)最高檢黨組要求，采取積極措施推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色輕罪治理體系，切實(shí)增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定因素。
一是堅(jiān)持罪刑法定原則，完善違法與犯罪梯次治理模式。準(zhǔn)確把握罪與非罪、違法與犯罪界限，依法慎重使用刑事打擊手段，對(duì)不構(gòu)成犯罪、證據(jù)不足的案件作不批捕9.5萬(wàn)人、不起訴3.7萬(wàn)人。借鑒醉駕治理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪等輕微犯罪的治理研究，探索梯次治理模式。上半年，受理審查起訴危險(xiǎn)駕駛罪17.1萬(wàn)人，幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪5.9萬(wàn)人，同比分別下降38.7%、39.2%，均為近年來(lái)首次下降。
二是全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，全面適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。依法懲治犯罪是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的基本職責(zé)，依法起訴各類犯罪76.1萬(wàn)人；對(duì)輕微犯罪落實(shí)依法少捕慎訴慎押的具體工作要求，持續(xù)推動(dòng)全面適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，上半年刑事案件不捕率34.2%、不訴率19.7%，較2004年同期分別增加26.4、16.7個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)罪認(rèn)罰適用率始終保持在80%以上。部署開展社會(huì)危險(xiǎn)性量化評(píng)估試點(diǎn)，強(qiáng)化羈押必要性審查工作，2024年上半年開展羈押必要性審查9.8萬(wàn)人，近七成的犯罪嫌疑人在審結(jié)前未被采取羈押強(qiáng)制措施。
三是探索輕罪案件快速辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)輕罪案件又好又快辦理。探索構(gòu)建依法及時(shí)、就近就便、高質(zhì)高效的輕罪案件快速辦理機(jī)制，上半年，近80%的刑事案件在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。“不起訴”不等于“不處罰”，健全完善行刑反向銜接機(jī)制，讓違法者受到相應(yīng)處罰，2024上半年全國(guó)對(duì)不起訴案件認(rèn)為需要給予行政處罰的，向行政主管機(jī)關(guān)提出檢察意見6萬(wàn)人，占同期不起訴案件的32%，確保輕罪案件能夠受到與其行為相當(dāng)?shù)奶幜P。
四是堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)矛盾化解。在檢察辦案各環(huán)節(jié)推進(jìn)矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解，上半年開展刑事和解3萬(wàn)件，部分地區(qū)探索開展賠償保證金提存制度，幫助雙方達(dá)成和解。調(diào)動(dòng)各類檢察職能服務(wù)輕罪治理，探索將參與社區(qū)服務(wù)、志愿活動(dòng)、法治課堂等作為決定不起訴的考量因素，如湖北、湖南等地檢察機(jī)關(guān)探索“不起訴+社會(huì)公益服務(wù)”，鼓勵(lì)犯罪嫌疑人自愿參加社會(huì)公益服務(wù)，并作為評(píng)估是否不起訴的重要因素。
問：2024年是新中國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尤為關(guān)鍵。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)自2024年2月起開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，在護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展方面取得了哪些成效？
案管辦負(fù)責(zé)人：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。中共中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見。黨和國(guó)家中心工作推動(dòng)到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里。今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，以“四大檢察”履職辦案服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好提供法治保障。
一是強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊破壞公平環(huán)境犯罪，起訴擾亂市場(chǎng)秩序罪2萬(wàn)人，同比上升52.7%；嚴(yán)懲民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，起訴民營(yíng)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等利用職務(wù)便利實(shí)施的涉企犯罪5827人，同比上升41.1%。緊盯整治趨利性執(zhí)法司法問題，加大對(duì)利用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛的監(jiān)督力度。對(duì)涉企刑事案件監(jiān)督立(撤)案近500件。山東省青島市人民檢察院依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤銷一起跨省合同詐騙刑事立案，解除凍結(jié)企業(yè)賬戶資金1.1億余元，6名民警被處分。
二是加大涉企民事生效裁判和執(zhí)行監(jiān)督力度，強(qiáng)化企業(yè)民事權(quán)益保護(hù)。辦理涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)民事檢察監(jiān)督案件8000余件，如涉公司、破產(chǎn)糾紛民事裁判監(jiān)督案件900余件，同比上升9.2%。黑龍江省佳木斯市人民檢察院在辦理?xiàng)钅城趾δ撤康禺a(chǎn)公司虛假訴訟監(jiān)督案件時(shí)，提出抗訴獲法院支持；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的跟進(jìn)監(jiān)督，雙方就債務(wù)清償達(dá)成一致意見。注重以法治手段助力化解涉企欠款，湖北省武漢市人民檢察院在辦理某貿(mào)易公司買賣合同執(zhí)行監(jiān)督案件中，對(duì)法院終結(jié)執(zhí)行程序違法且執(zhí)行人員怠于履職的情況依法監(jiān)督，幫助某貿(mào)易公司收回合同款588萬(wàn)余元。
三是加大對(duì)涉市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)行政檢察監(jiān)督案件辦理力度。辦理涉企行政檢察案件9000余件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1.9億余元。加強(qiáng)涉企“小過重罰”“過罰不當(dāng)”等監(jiān)管執(zhí)法行政違法行為監(jiān)督，辦理案件200余件。江西省尋烏縣某百貨店因銷售過期食物貨值569.8元，被縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款65000元，尋烏縣人民檢察院依法提出檢察建議。
四是發(fā)揮公益訴訟職能深化保護(hù)。加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域公益訴訟力度，以公益訴訟維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，立案58件，以檢察履職服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
問：中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。檢察機(jī)關(guān)在開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)期間，如何做實(shí)做優(yōu)檢察為民？
案管辦負(fù)責(zé)人：2024年2月以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞民生熱點(diǎn)以及勞動(dòng)者、消費(fèi)者、婦女、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群的突出民生問題，進(jìn)一步做實(shí)做優(yōu)檢察為民，更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的更高要求。
一是突出重點(diǎn)，依法保護(hù)特定群體合法權(quán)益。依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，對(duì)被害人加強(qiáng)綜合救助。起訴侵害未成年人犯罪3.3萬(wàn)人，同比上升19.7%，立案辦理涉未成年人公益訴訟6300余件，制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令1.6萬(wàn)人。強(qiáng)化婦女權(quán)益保障。起訴強(qiáng)奸、猥褻等侵害婦女權(quán)益犯罪2.2萬(wàn)人，同比上升14%；立案辦理婦女權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟900余件，對(duì)8000余名困難婦女發(fā)放司法救助金7000余萬(wàn)元。積極維護(hù)老年人合法權(quán)益。起訴侵犯老年人犯罪1.8萬(wàn)件，同比上升7.5%；辦理涉老年人權(quán)益保護(hù)公益訴訟案件600余件。切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。起訴侵犯殘疾人犯罪1400余件；立案辦理公共場(chǎng)所未建設(shè)盲道或管理失范等無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域公益案件2100余件，有效保障殘疾人合法權(quán)益。天津市人民檢察院針對(duì)聽障群體、視障群體、肢殘群體11項(xiàng)就醫(yī)無(wú)障礙需求，督促行政機(jī)關(guān)依法全面履職。
二是聚焦熱點(diǎn)，維護(hù)民生民利。全力保護(hù)勞動(dòng)者特別是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪570余人，辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議及人事爭(zhēng)議民事裁判監(jiān)督案件2900余件，對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件支持起訴1.5萬(wàn)件，幫助農(nóng)民工追討欠薪7000余萬(wàn)元。聚焦食藥領(lǐng)域，守護(hù)“舌尖上的安全”。起訴危害食藥安全犯罪4900余人，立案食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件1.4萬(wàn)件，緊盯電信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，守護(hù)網(wǎng)絡(luò)和個(gè)人信息安全。起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等犯罪2.6萬(wàn)人，辦理公益訴訟案件2700余件。浙江省杭州市蕭山區(qū)人民檢察院針對(duì)大量新生兒和產(chǎn)婦信息被買賣，向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，有力保護(hù)公民個(gè)人信息。護(hù)航金融安全，守護(hù)老百姓“錢袋子”。起訴金融犯罪1.2萬(wàn)人，同比上升7.6%，盡最大努力追贓挽損。北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院在辦理一起非法吸收公眾存款案件中，通過對(duì)資金、股權(quán)的穿透式研判，發(fā)現(xiàn)涉案公司對(duì)一家項(xiàng)目公司有7億余元債權(quán)，可通過參與項(xiàng)目公司破產(chǎn)清算程序追回，大幅提升了案件追贓挽損率。
三是打造亮點(diǎn)，守牢民生底線。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域檢察監(jiān)督，開展醫(yī)保詐騙犯罪專項(xiàng)整治，守好群眾救命錢。推動(dòng)健全司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制，開展司法救助3.1萬(wàn)人，發(fā)放救助金2.8億元，為因案導(dǎo)致生活陷入困境的被害人解“燃眉之急”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，2024年上半年共接收涉檢信訪1萬(wàn)余件，同比下降17.7%，扎實(shí)推動(dòng)信訪工作法治化，解“法結(jié)”化“心結(jié)”。
問：醉駕治理事關(guān)人民群眾出行安全，與人民群眾生活息息相關(guān)。2023年12月13日，“兩高兩部”印發(fā)了《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》受到社會(huì)廣泛關(guān)注。從今年上半年數(shù)據(jù)看，醉駕案件有哪些新變化？檢察機(jī)關(guān)是如何貫徹實(shí)施《意見》開展“醉駕”治理工作的？
案管辦負(fù)責(zé)人：2023年底，在中央政法委組織領(lǐng)導(dǎo)下，最高檢會(huì)同最高法、公安部、司法部制定專門意見，統(tǒng)一全國(guó)醉駕執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建行政處罰與刑事司法相互銜接、梯次遞進(jìn)的醉駕治理體系。
一是嚴(yán)格做好“新規(guī)”適用，依法妥善辦理案件。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)《意見》要求，與公安、法院加強(qiáng)協(xié)作，做好舊案清理和新案處理工作。2024年1月至6月，受理審查起訴危險(xiǎn)駕駛罪17.1萬(wàn)人，同比均下降38.7%，達(dá)到2021年以來(lái)同期最低；占刑事案件的比例從最高的2022年31.9%下降至15.6%。統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪決定起訴14.3萬(wàn)人，同比下降12.2%；決定不起訴2.8萬(wàn)人，其中法定不起訴1.2萬(wàn)人，同比上升17.7倍；相對(duì)不起訴1.5萬(wàn)人，同比下降84.9%，切實(shí)做到不枉不縱。依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，履行監(jiān)督職能，對(duì)情節(jié)顯著輕微、不構(gòu)成犯罪的案件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案近2萬(wàn)人。
二是嚴(yán)把證據(jù)關(guān)，提升案件質(zhì)量。強(qiáng)化證據(jù)合法性審查，針對(duì)偵查活動(dòng)違法提出糾正違法通知書3900余件；細(xì)化證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪開展自行補(bǔ)充偵查7200余人，對(duì)于證據(jù)不足的案件作出不起訴870余人。山東省煙臺(tái)市芝罘區(qū)人民檢察院面對(duì)犯罪嫌疑人翻供、證人翻證的情況，自行調(diào)取犯罪嫌疑人在飯店消費(fèi)的賬單及消費(fèi)記錄，復(fù)核相關(guān)證人，并引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)依法調(diào)取涉案當(dāng)事人微信聊天記錄、現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控等電子證據(jù)，起訴后法院采納檢察院指控意見。
三是優(yōu)化辦案流程，打造簡(jiǎn)案優(yōu)辦新模式。針對(duì)醉酒危險(xiǎn)駕駛案件數(shù)量大、涉及面廣的情況，部分地區(qū)創(chuàng)新推動(dòng)刑事簡(jiǎn)案快結(jié)“一站式”訴訟治理中心建設(shè)，提升訴訟效率，檢察機(jī)關(guān)辦理的近半數(shù)危險(xiǎn)駕駛案件在7日內(nèi)辦結(jié)，構(gòu)建醉駕案件快速辦理格局。
四是深化協(xié)同治理，做優(yōu)醉駕“后半篇文章”。與偵查機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立刑事司法與行政執(zhí)法雙向銜接、無(wú)縫對(duì)接。對(duì)作出不起訴的案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的犯罪嫌疑人，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出檢察意見9300余人，占不起訴人數(shù)的33.9%。積極推動(dòng)構(gòu)建醉駕治理防控體系，完善公益服務(wù)機(jī)制，探索柔性懲戒模式，將自愿參加公益服務(wù)作為適用認(rèn)罪認(rèn)罰、相對(duì)不起訴處理的考量因素，河北省任丘市人民檢察院聯(lián)合公安局簽訂實(shí)施辦法，對(duì)被不起訴人適用文明交通引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)和社區(qū)公益服務(wù)制度，以案促治，著力破解基層社會(huì)治理難題。
問：新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。檢察機(jī)關(guān)是如何強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的？
案管辦負(fù)責(zé)人：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。今年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化融合履職理念，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)的全生命周期，提供全方位、全鏈條的檢察保護(hù)，切實(shí)服務(wù)保障國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展。
一是高質(zhì)效辦理新類型典型案件，加大司法保護(hù)力度。科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)了復(fù)雜多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)情形。2024年上半年，檢察機(jī)關(guān)受理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件1.6萬(wàn)人，同比上升21.5%；其中侵犯商業(yè)秘密犯罪、假冒專利罪等疑難復(fù)雜案件1800余人，依法懲治侵犯核心技術(shù)犯罪。檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用提前介入、自行補(bǔ)充偵查等方式夯實(shí)證據(jù)體系，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件提前介入1000余件，自行補(bǔ)充偵查400余件。上海市浦東新區(qū)人民檢察院在辦理全國(guó)首例人工智能芯片領(lǐng)域侵犯商業(yè)秘密案時(shí)，多次走訪權(quán)利人公司，與鑒定人研商解決鑒定難題，最終提起公訴。
二是全面履行檢察職責(zé)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位保護(hù)。在堅(jiān)持打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪的同時(shí)，積極推進(jìn)民事行政檢察監(jiān)督。受理民事、行政訴訟監(jiān)督案件1000余件，同比上升2.9%；其中提出抗訴和再審檢察建議400件，是去年同期的6.9倍。持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟懲治工作，針對(duì)涉及虛假訴訟的著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛案件提出監(jiān)督意見340余件。在關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人權(quán)益保護(hù)的同時(shí)，注重保護(hù)社會(huì)公共利益和其他利益主體權(quán)益。立案辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟案件480件；推動(dòng)落實(shí)懲罰性賠償制度，部分案件提出懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求。
三是強(qiáng)化綜合履職，實(shí)現(xiàn)“權(quán)”心全“益”守護(hù)。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“一案四查”等綜合履職機(jī)制，在辦案過程中同步審查是否有涉刑事犯罪、民事侵權(quán)、行政違法和公益訴訟線索，善于發(fā)現(xiàn)“案中案”。辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件過程中開展綜合履職1500余件，占比達(dá)到25.6%；以綜合履職實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的全方位、綜合性保護(hù)。北京市檢察機(jī)關(guān)在辦理一起侵害計(jì)算機(jī)域名糾紛民事訴訟監(jiān)督案件過程中，發(fā)現(xiàn)案外人偽造涉案域名持有人組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人簽名并對(duì)外售賣，涉嫌犯罪，遂及時(shí)將犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)。
四是深化協(xié)同合作，構(gòu)建共同支持創(chuàng)新大格局。檢察機(jī)關(guān)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門深化協(xié)同配合，建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪140余人；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案440余人；對(duì)不起訴案件提出行政處罰檢察意見600人，占不起訴人數(shù)的26.2%。探索構(gòu)建“技術(shù)調(diào)查官”制度，浙江省寧波市鄞州區(qū)人民檢察院在辦理一起某制造業(yè)公司被侵犯商業(yè)秘密案時(shí)，引入新材料行業(yè)的“技術(shù)調(diào)查官”，判斷該公司銅合金生產(chǎn)線布局規(guī)劃是否構(gòu)成商業(yè)秘密點(diǎn)，以“技術(shù)+法律”推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。