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發(fā)表于：2024/08/14 19:18:52
深港攜手 共創(chuàng)未來
——寫在河套深圳園區(qū)規(guī)劃發(fā)布一周年
盛夏南粵陽正艷，跨河發(fā)展成風(fēng)潮。
一年前，國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《河套深圳園區(qū)規(guī)劃》)，讓河套一舉站在大灣區(qū)科創(chuàng)“C位”。
一年來，深港跨境接壤、“一區(qū)兩園”的河套優(yōu)勢盡顯改革開放的魅力與美好。
《河套深圳園區(qū)規(guī)劃》謀篇布局，劃定三大定位——深港科技創(chuàng)新開放合作先導(dǎo)區(qū)、國際先進科技創(chuàng)新規(guī)則試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)，賦予河套新的使命，向外界傳遞：河套不僅是深圳的、廣東的、中國的，也是世界的。
8月8日，河套迎來《河套深圳園區(qū)規(guī)劃》一周年重要節(jié)點，在邁向科技創(chuàng)新高峰的征程中，交出了怎樣的時代答卷？
“一區(qū)兩園”深港雙向奔赴。
一年來，河套深圳園區(qū)堅持“支持香港+聯(lián)動灣區(qū)”統(tǒng)籌推進、“制度創(chuàng)新+科技創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動、“空間拓展+項目建設(shè)”協(xié)同發(fā)力、“環(huán)境營造+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”同步提升?！逗犹咨钲趫@區(qū)規(guī)劃》發(fā)布一個月，香港科學(xué)園在內(nèi)地設(shè)立首個分園，成為首個享受深港兩地聯(lián)合評審、聯(lián)合支持獨特政策的科創(chuàng)園區(qū)，加快形成深港“一區(qū)兩園”攜手共進、“一河兩岸”大干快上的新局面。
“科創(chuàng)森林”處處流動生機。
一年來，河套深圳園區(qū)高端科創(chuàng)資源從“零星散布”到“集聚發(fā)展”，截至目前，實質(zhì)推進和落地高端科研項目160多個，形成若干科創(chuàng)平臺及產(chǎn)業(yè)集群；全國首次通過“科匯通”試點，解決非企業(yè)科研機構(gòu)開辦資金跨境流動問題；掛牌成立“深圳數(shù)據(jù)交易所”，全國率先開展數(shù)據(jù)跨境交易試點……
從“起勢”邁向“成城”，河套發(fā)展藍圖亮麗壯闊，深港雙向奔赴，這座“科創(chuàng)之城”正釋放無限動能。
統(tǒng)籌：劉麗
撰文：徐峰 潘欣宇 受訪單位供圖
過河
科創(chuàng)資源集聚 深港合作更密
跨過深圳河，天地更廣闊。
從攜手治河，到過河發(fā)展，深港兩地因河結(jié)緣，河套合作區(qū)依河成勢。
河套獨特區(qū)位優(yōu)勢讓深港科技創(chuàng)新合作接連邁上新臺階。
河套合作區(qū)建設(shè)啟動后，香港特區(qū)政府、各大高校、科研機構(gòu)和企業(yè)等組織多批次實地考察，政、產(chǎn)、學(xué)、研社會各界對河套深港合作、打造國際科創(chuàng)中心逐漸形成共識。
去年9月，內(nèi)地首個由香港科技園公司主導(dǎo)運營的香港科學(xué)園深圳分園開園運營，首批16家香港企業(yè)、機構(gòu)組團入駐，目前已累計引入超50家香港科創(chuàng)機構(gòu)和企業(yè)。
作為首批入駐香港科學(xué)園深圳分園的項目，香港應(yīng)用科技研究院國際化應(yīng)用基礎(chǔ)研究機構(gòu)開拓了香港科研機構(gòu)申請內(nèi)地項目的先河。該院副總裁莊哲義介紹，香港有很多優(yōu)質(zhì)的科技研發(fā)成果，但卻缺乏足夠的應(yīng)用場景和市場，河套合作區(qū)背靠粵港澳大灣區(qū)，通過兩地優(yōu)勢互補，可以快速把香港科研成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)應(yīng)用。
《河套深圳園區(qū)規(guī)劃》發(fā)布后，不僅為河套深圳園區(qū)的發(fā)展繪制了“路線圖”和“時間表”，也為大灣區(qū)乃至全球范圍的科技人才送上了“邀請函”。
一方面，河套發(fā)布一攬子深港“聯(lián)合政策包”吸引港企港青“跨河”逐夢，啟動“揭榜掛帥”重大技術(shù)需求廣招天才英才；
另一方面，港校、科研機構(gòu)紛紛登陸河套成為新趨勢。目前，香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港城市大學(xué)、香港理工大學(xué)等五所世界百強高校共13個優(yōu)質(zhì)科研項目已先后落戶。
數(shù)據(jù)顯示，河套深圳園區(qū)已匯聚160多個高端科研項目、6家外資企業(yè)研發(fā)中心，匯聚來自中國一汽大灣區(qū)研發(fā)院、招商局創(chuàng)新科技有限公司、中國鋼研新材料國際創(chuàng)新中心、華潤生命健康研究院等大型央企研發(fā)中心等機構(gòu)的16名海內(nèi)外院士專家、超1.5萬名科研人才……
作為參與粵港公務(wù)員交流協(xié)作項目的首批香港交流人員，香港特別行政區(qū)政府資訊科技總監(jiān)、辦公室系統(tǒng)經(jīng)理劉杰霖在河套深圳園區(qū)工作3個月后感慨道：“這里不僅擁有先進的科研設(shè)施和便利的交通網(wǎng)絡(luò)，還匯聚了眾多優(yōu)秀的科研人才和創(chuàng)新團隊。在這里工作，我能感受到濃厚的創(chuàng)新氛圍和無限的發(fā)展?jié)摿??！?/p>
“河套合作區(qū)的建立讓我非常期待。”中國科學(xué)院院士、國家最高科學(xué)技術(shù)獎得主薛其坤為自己擔(dān)任粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心首任主任感到榮幸，他說：“在河套這個‘特區(qū)中的特區(qū)’，大灣區(qū)科技創(chuàng)新與人才高地建設(shè)將出現(xiàn)一個全新的發(fā)展局面?！?/p>
革新
規(guī)則機制頻出 制度應(yīng)用更深
“彎彎小河”如何領(lǐng)“時代大潮”？制度創(chuàng)新步履不停。
《河套深圳園區(qū)規(guī)劃》為合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)打響了“發(fā)令槍”、插上了“金翅膀”。但在河套看來，深圳園區(qū)成功的首要標(biāo)志，便是要通過進一步全面深化改革，將先天優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為最有利于科技創(chuàng)新的政策規(guī)則體系。
2023年9月，河套“科匯通”試點全面展開，進一步便利園區(qū)科研機構(gòu)外匯登記、匯款、變更、注銷等各項業(yè)務(wù)。河套深港國際轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院作為首個“科匯通”試點單位，首批境外匯入科研資金達百萬元。該研究院執(zhí)行院長王雪萊表示，“科匯通”為科研機構(gòu)在境內(nèi)外資金調(diào)撥中提供了有效途徑。
2024年開年，河套企業(yè)所得稅、個人所得稅優(yōu)惠政策發(fā)布實施，對設(shè)在河套深圳園區(qū)特定封閉區(qū)域、符合條件的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對在河套深圳園區(qū)工作的香港居民，個人所得稅稅負(fù)超過香港稅負(fù)的部分免征，有力服務(wù)在河套合作區(qū)落戶、工作的科研機構(gòu)、企業(yè)及科創(chuàng)人才。
2023年11月，深圳市財政局及深圳市科技創(chuàng)新委員會印發(fā)《關(guān)于在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)財政科研資金監(jiān)管探索適用港澳審計準(zhǔn)則的通知》，在河套深圳園區(qū)探索適用港澳審計準(zhǔn)則。此外，河套深圳園區(qū)率先開展跨境數(shù)據(jù)交易試點，深圳數(shù)據(jù)交易所跨境交易金額在全國的交易所中排名第一。
今年6月，河套再傳利好，印發(fā)《深圳市境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認(rèn)可清單(河套深圳園區(qū)專版)》，涵蓋建筑、醫(yī)療、法律、金融等8大領(lǐng)域28項職業(yè)資格，未來境外專業(yè)人才在河套深圳園區(qū)執(zhí)業(yè)將更加便利。
科研管理體制方面，河套落地實施首個深港“聯(lián)合政策包”，率先推出“企業(yè)出題，科技界答題”的選題征集制、落實“英雄不問出處”的團隊揭榜制、試行充分賦予科研人員自主權(quán)的項目經(jīng)理制等，首批4家機構(gòu)和企業(yè)“揭榜掛帥”。今年年初，河套再向全球發(fā)布“揭榜掛帥”6個項目需求，單個項目最高可獲2000萬元資助資金支持。
打造國際先進科技創(chuàng)新規(guī)則試驗區(qū)，是河套深圳園區(qū)的三大定位之一。一年來，在加速推動國際規(guī)則銜接、機制對接“軟聯(lián)通”上，河套深圳園區(qū)先行探索實踐，正朝著實現(xiàn)人才、物資、資金、技術(shù)和數(shù)據(jù)五大創(chuàng)新要素跨境便捷流動，法制、稅制、科研管理體制、園區(qū)治理四大領(lǐng)域規(guī)則銜接、機制對接，形成世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境穩(wěn)步邁進。
開放
國際交流首選 科創(chuàng)“朋友圈”更廣
越創(chuàng)新，越開放，在深港優(yōu)勢與制度創(chuàng)新疊加中，河套正逐漸被世界關(guān)注。
今年在上海舉行的世界移動通信大會上，國內(nèi)首個國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織聚集區(qū)——河套國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織聚集區(qū)(下稱“河套聚集區(qū)”)首次集體亮相，一時吸引海內(nèi)外諸多關(guān)注，焦點便是河套聚集區(qū)“1+6”配置。
其中，“1”代表深圳市共熵產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)中心(ComEntropy)，“6”代表世界無線局域網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展聯(lián)盟(WAA)、國際星閃無線短距通信聯(lián)盟(SA)等6個國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、測試認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、合規(guī)運營等多個維度，有力牽引了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新。
河套聚集區(qū)于今年1月揭牌成立，截至6月，已累計產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)138項，發(fā)表白皮書23個，測試認(rèn)證產(chǎn)品237款，發(fā)展會員1724家。如今“河套國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織聚集區(qū)”這張閃亮的“名片”正持續(xù)被擦亮。
粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)是《河套深圳園區(qū)規(guī)劃》發(fā)展定位之一。
中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)落實進程如何？今年6月，河套深圳園區(qū)4家已建成的中試平臺與6家擬籌建的中試平臺集中授牌。首批10個中試平臺，涉及智能化自動化藥物發(fā)現(xiàn)、具身智能機器人、電子光學(xué)儀器等，基本實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中試能力全覆蓋。
“中試”，顧名思義“中間試驗”，目的是模擬實際生產(chǎn)環(huán)境，以較小規(guī)模的生產(chǎn)來預(yù)測和解決可能在大規(guī)模生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題，常被喻為助企業(yè)度過“死亡之谷”的船。而在今年揭牌的第一批河套中試平臺，其實力不容小覷。
緊鄰深圳河的河套具身智能機器人中試平臺依托于中煤科工機器人科技有限公司建設(shè)。該公司聚焦礦山機器人領(lǐng)域，是中國煤炭行業(yè)首個致力于打造具備多場景模擬、任務(wù)仿真、工藝工裝驗證化的多功能中試平臺，測試能力不少于500臺/年。
中煤科工機器人科技有限公司創(chuàng)始人王雷表示，河套具身智能機器人中試平臺代表了整個中國礦山機器人目前檢測認(rèn)證的最高能力，在整機、元器件、算法、任務(wù)策略等方面設(shè)計了多達百余項測試規(guī)范及要素。目前，河套中試平臺已孵化20余款煤礦機器人產(chǎn)品。
河套深圳園區(qū)計劃明年年底前依托香港應(yīng)科院、中關(guān)村硬創(chuàng)空間集團等再組建6個行業(yè)級中試平臺，更好發(fā)揮“香港創(chuàng)科”和“深圳轉(zhuǎn)化”的疊加優(yōu)勢，助推優(yōu)質(zhì)科研成果從高校和科研機構(gòu)走進企業(yè)，從實驗室走向生產(chǎn)線，讓更多成果“落地生金”。
一個創(chuàng)新涌動的河套，一個資源集聚的河套，一個開放融通的河套，一個人才薈萃的河套已然走來。
隨著河套的加速發(fā)展，國家科技創(chuàng)新的短板補齊，長板更長。橫琴、前海、南沙、河套，灣區(qū)四大平臺正形成合力，引領(lǐng)帶動粵港澳大灣區(qū)再次進階。
數(shù)說河套深圳園區(qū)
▶3年快速整備改造約80萬平方米高品質(zhì)科研空間
▶香港科學(xué)園深圳分園引入51家香港科創(chuàng)機構(gòu)、企業(yè)
▶引進香港5所全球百強高校13個重點科研項目
▶實質(zhì)推進和落地高端科研項目160余個
▶建設(shè)中試轉(zhuǎn)化平臺10個
▶集聚國際性產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)組織6個
▶打造國家重大科研平臺8個
▶實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目21個
▶會聚了海內(nèi)外院士專家16名、科研人員1.5萬余名
▶“e站通”綜合服務(wù)中心提供政務(wù)服務(wù)事項1351項
河套深圳園區(qū)大事記
2023年
●8月8日，國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》
●9月6日，河套“科匯通”試點正式啟動
●9月7日，香港科學(xué)園深圳分園在河套正式開園，首批16個項目簽約入駐
●10月27日，河套合作區(qū)深港跨境直通巴士專線正式開通
●11月23日，第五屆世界科技與發(fā)展論壇河套深港創(chuàng)新發(fā)展論壇在深港國際科技園舉行
●12月14日，全國首個“20+8”新興行業(yè)經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化登記試點在河套合作區(qū)深圳園區(qū)正式落地
●12月18日，首批10名香港公務(wù)員來深交流3個月
2024年
●1月25日，河套國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織聚集區(qū)揭牌
●2月6日，財政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》《關(guān)于河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》
●3月12日，蘋果公司宣布在河套合作區(qū)設(shè)立大灣區(qū)研發(fā)中心
●5月20日，河套深圳“虛擬園區(qū)”服務(wù)矩陣上線
●6月5日，河套深圳園區(qū)首批建設(shè)項目之一河套壹號(即深港科創(chuàng)綜合服務(wù)中心)封頂
●6月11日，河套國際產(chǎn)業(yè)中試集聚區(qū)10家中試平臺集中授牌
●6月13日，河套獨角獸企業(yè)晶泰科技在港交所主板掛牌上市
●6月26日，河套“1+6”國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織首次以“河套國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織聚集區(qū)”名義集體亮相
●6月28日，《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)法定圖則》正式發(fā)布
●7月12日，2024前沿科學(xué)創(chuàng)新大會在河套深圳園區(qū)舉行
●8月5日，河套首班深港跨境巴士發(fā)往香港
一線案例
便利境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)
河套發(fā)布
職業(yè)資格“白名單”
打造科技創(chuàng)新的前沿陣地,河套需要更加開放的國際化、專業(yè)化、法治化的營商環(huán)境。依托深港協(xié)同共建為背景，河套合作區(qū)天然具備“一國兩制”下“一區(qū)兩園”的跨境、跨制度、國際化的特殊制度通道優(yōu)勢，有利于率先引進國際先進規(guī)則進行壓力測試。
6月26日，河套合作區(qū)再傳利好消息。深圳市人力資源和社會保障局印發(fā)《深圳市境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認(rèn)可清單(河套深圳園區(qū)專版)》，其中涵蓋建筑、醫(yī)療、法律、金融等8大領(lǐng)域28項職業(yè)資格，并且分別明確其對應(yīng)的國家職業(yè)資格證書名稱。文件明確規(guī)定，持有相應(yīng)境外職業(yè)資格證書，可按照相關(guān)實施辦法在河套深圳園區(qū)提供專業(yè)服務(wù)。
人才聚則事業(yè)興，一直以來河套合作區(qū)高度重視人才隊伍建設(shè)工作，通過持續(xù)推進人才制度改革，將為園區(qū)建設(shè)強化人才支撐和智力保障。隨著此次職業(yè)資格“白名單”1.0版本的發(fā)布，標(biāo)志著粵港澳三地以及境內(nèi)外專業(yè)資格互認(rèn)的體制機制障礙有了初步探索，為廣大外籍人才在河套執(zhí)業(yè)提供便利，勢必將吸引更多專業(yè)技術(shù)人才紛至沓來。
打造“人才過河第一站”
河套啟用
大灣區(qū)國際人才驛站
功以才成，業(yè)由才廣。河套合作區(qū)的發(fā)展日新月異、科技創(chuàng)新活力十足，背后離不開廣大人才隊伍的辛勤付出，而河套也一直以最大的熱情和誠意回饋他們。
8月5日，在《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)一周年到來之際，粵港澳大灣區(qū)國際人才驛站(河套)在長富金茂大廈二樓正式啟用。當(dāng)天，法律、政務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、休閑閱讀、人才安居、會議服務(wù)6個服務(wù)分站同步啟用，構(gòu)建起“1+N”國際人才服務(wù)載體矩陣，打造“人才過河第一站”。
據(jù)悉，河套國際人才驛站將采取“分布式建設(shè)、綜合性服務(wù)”的模式，在河套合作區(qū)內(nèi)構(gòu)建“1+N”國際人才服務(wù)載體矩陣。其中，“1”指河套國際人才驛站主站，承擔(dān)人才招引、政策宣講、人才安居、國際互聯(lián)網(wǎng)訪問等功能；“N”則包括多個國際人才服務(wù)特色分站，目前包括政務(wù)服務(wù)分站、法律服務(wù)分站、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)分站、休閑閱讀分站、人才安居服務(wù)分站、會議服務(wù)分站等，形成覆蓋廣泛、功能齊全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過鏈接福田最好的專業(yè)機構(gòu)資源，努力打造10分鐘半徑國際人才服務(wù)圈。
其特色服務(wù)包括但不限于：
河套“入境易”：為符合條件的入境人才提供工作許可、簽證等代辦服務(wù)，為短期交流的境外人才提供旅行簽證代辦服務(wù)，并為頂尖人才提供便捷出入境服務(wù)。
信息“全球通”：通過專設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)終端及鏈接國際科技論文數(shù)據(jù)庫等方式，解決國際人才與境外科研合作者聯(lián)系不暢的問題。
人才“極速配”：接入全球科技產(chǎn)業(yè)人才信息應(yīng)用平臺，實現(xiàn)人才與崗位的高效匹配。
引才“聯(lián)絡(luò)站”：設(shè)立共享辦公室，作為境內(nèi)外名校、科研機構(gòu)、港澳人才協(xié)會等機構(gòu)組織在深聯(lián)絡(luò)點。
此外，驛站還提供多項基礎(chǔ)服務(wù)，包括設(shè)立廣東省“人才優(yōu)粵卡”申辦專窗、服務(wù)專員辦、人才成果展、“過河者說”以及生活“幸福吧”等，全面覆蓋國際人才的工作及生活各方面需求。
以驛站啟用為新的起點，未來河套深圳園區(qū)發(fā)展署將加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)人才高地核心區(qū)，努力把對人才的禮遇、尊重和愛護，鐫刻在每一條政策制度、每一項服務(wù)舉措中，營造識才愛才敬才用才的良好環(huán)境，讓更多人才在河套這個特別的舞臺上，發(fā)光發(fā)熱、演繹精彩。（南方日報）