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發(fā)表于：2024/08/22 16:26:44
建設更高水平的社會主義法治國家(權(quán)威訪談·學習貫徹黨的二十屆三中全會精神)
——訪司法部黨組成員、副部長王振江
黨的二十屆三中全會《決定》明確把社會主義法治國家建設達到更高水平作為進一步全面深化改革總目標的重要內(nèi)容，強調(diào)在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，并對完善中國特色社會主義法治體系作出一系列決策部署。為了深入學習領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神，本報記者采訪了司法部黨組成員、副部長王振江。
在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家
記者：如何深刻認識黨的十八大以來全面依法治國取得的歷史性成就？如何深刻理解把握黨的二十屆三中全會對全面依法治國作出的部署要求？
王振江：黨的二十屆三中全會閉幕后，司法部黨組把學習好貫徹好全會精神作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，第一時間召開黨組會、黨員干部大會，舉行黨組理論學習中心組集體學習，傳達學習習近平總書記重要講話精神和全會精神，扎實推進法治領(lǐng)域改革任務貫徹落實。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把法治作為治國理政的基本方式，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義法治體系建設取得歷史性成就，法治中國建設開創(chuàng)新局面。主要體現(xiàn)在以下方面：
一是堅持把馬克思主義法治理論同中國法治建設具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，形成習近平法治思想，為新時代全面依法治國提供了根本遵循。二是組建中央全面依法治國委員會，健全黨領(lǐng)導全面依法治國制度和工作機制，將中央依法治國辦設在司法部。黨對法治建設的領(lǐng)導更加堅強有力。三是召開黨的十八屆四中全會、中央全面依法治國工作會議對全面依法治國作出系統(tǒng)部署，制定實施全面依法治國“一規(guī)劃兩綱要”、《全面深化法治領(lǐng)域改革綱要(2023—2027年)》等重要文件，確立社會主義法治國家建設總藍圖、路線圖、施工圖，全面依法治國總體格局基本形成。四是全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面深化法治領(lǐng)域改革，法治國家、法治政府、法治社會一體建設深入推進。五是堅持以人民為中心，加強人權(quán)法治保障，加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，社會公平正義保障更為堅實，人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感顯著提升。六是加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，完善涉外法律法規(guī)體系，提高涉外執(zhí)法司法和法律服務水平，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，有力維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
在此基礎(chǔ)上，黨的二十屆三中全會在全面依法治國上作出一系列重大理論創(chuàng)新，部署一系列重大改革舉措，進一步豐富發(fā)展了習近平法治思想，拓展了社會主義法治國家建設的廣度和深度。主要體現(xiàn)在以下方面：
一是明確提出“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”“在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化”，深刻闡明了法治在中國式現(xiàn)代化中的重要地位和作用，進一步促進了法治化與現(xiàn)代化在中華民族偉大復興中的融合貫通。
二是將“中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設達到更高水平”，納入進一步全面深化改革總目標，使全面依法治國總目標與全面深化改革戰(zhàn)略部署更加銜接協(xié)同，為進一步深化法治領(lǐng)域改革明確了目標方向。
三是將堅持全面依法治國確定為進一步全面深化改革“六個堅持”的重大原則之一，強調(diào)要做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)，進一步彰顯了在法治軌道上深化改革的鮮明導向，更好發(fā)揮改革和法治雙輪驅(qū)動的重要作用。
四是將法治融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、黨的領(lǐng)導和黨的建設制度等各領(lǐng)域體制機制改革，全面推進國家各方面工作法治化，加快在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
五是圍繞“完善中國特色社會主義法治體系”作出專章部署，聚焦破除制約影響全面依法治國的體制機制障礙，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法、涉外法治等各環(huán)節(jié)改革，不斷把社會主義法治國家建設推向更高水平。
加快建設法治政府
記者：如何落實黨的二十屆三中全會關(guān)于深入推進依法行政的部署要求？
王振江：習近平總書記強調(diào)，法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。司法部承擔著統(tǒng)籌推進法治政府建設的重要職責，必須全面貫徹落實全會決策部署，下一步將重點推進做好以下工作：
一是推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。按照國務院年度立法工作計劃，圍繞加強政府自身建設，加快推進法規(guī)規(guī)章備案條例、行政執(zhí)法監(jiān)督條例、政策發(fā)布條例、行政規(guī)范性文件制定程序條例等立法項目，持續(xù)推動政府行為的規(guī)范化、法治化。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，嚴格貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，強化合法性審查剛性約束。
二是加強政府立法審查。黨的二十屆三中全會首次提出“加強政府立法審查”。作為國務院法制工作部門，司法部將進一步完善政府立法審查制度機制，創(chuàng)新政府立法審查方式方法，增強政府立法審查權(quán)威性，全面提升政府立法審查質(zhì)效，加快推進完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。
三是深化行政執(zhí)法體制改革。我們將會同有關(guān)部門進一步深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準制度。加快健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制，按照黨中央、國務院部署，到今年年底基本建成省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的比較完善的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，推動行政執(zhí)法更加嚴格規(guī)范公正文明。推進完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，促進行政執(zhí)法部門與公安、檢察、審判機關(guān)的協(xié)作配合。
四是健全行政復議體制機制、完善行政裁決制度。貫徹落實新修訂的行政復議法，加快推進修訂行政復議法實施條例，完善配套制度機制。加大行政復議個案監(jiān)督力度，更好發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。健全行政裁決工作機制，規(guī)范行政裁決程序，推進有關(guān)行政機關(guān)切實履行行政裁決職責。
加快建設法治社會
記者：如何落實黨的二十屆三中全會關(guān)于完善推進法治社會建設機制的部署要求？
王振江：法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。習近平總書記強調(diào)：“只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現(xiàn)在法治軌道上運行”。這次全會圍繞完善推進法治社會建設機制作出的決策部署，基本都是需要司法部牽頭推進落實的，充分體現(xiàn)了黨中央對司法行政工作的高度重視。下一步，司法部將重點推進做好以下工作：
一是健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系。以落實公共法律服務體系建設規(guī)劃為抓手，加強欠發(fā)達地區(qū)公共法律服務建設，大力推廣遠程網(wǎng)絡等法律服務模式，促進城市優(yōu)質(zhì)法律服務資源向農(nóng)村輻射。完善法律援助制度和國家司法救助制度，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務權(quán)益，促進公共法律服務均等化。
二是深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革。加快推進律師法、仲裁法、公證法、司法鑒定法等法律制修訂工作，完善公共法律服務制度體系。完善律師工作制度機制，加強對律師隊伍的政治引領(lǐng)，引導廣大律師做黨和人民滿意的好律師。深化公證體制機制改革，完善公證執(zhí)業(yè)監(jiān)管機制。加強和規(guī)范仲裁機構(gòu)登記管理，推進仲裁機構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，聚力打造高水平仲裁機構(gòu)。完善調(diào)解體制機制，進一步加強調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設，充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用。深化司法鑒定管理體制改革，提高司法鑒定科學化、規(guī)范化水平。
三是改進法治宣傳教育。完善“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深入實施公民法治素養(yǎng)提升行動，創(chuàng)新普法方法手段，充分運用新技術(shù)新媒體開展精準普法，提高普法針對性、實效性。運用好領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，加強國家工作人員法治教育，推進領(lǐng)導干部帶頭尊法學法守法用法。總結(jié)我國法治體系建設和法治實踐的經(jīng)驗，闡發(fā)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，講好中國法治故事，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權(quán)。
四是完善以實踐為導向的法學院校教育培養(yǎng)機制。完善法學教育管理體制，加強中央依法治國辦對法學教育工作的宏觀指導，加強國務院教育主管部門和司法行政部門對高等學校法學教育工作的指導。司法行政部門要加大對法學院校支持力度，積極提供優(yōu)質(zhì)實踐教學資源，做好法律職業(yè)和法學教育之間的有機銜接。
本報記者 張 璁
《 人民日報 》( 2024年08月14日 第 02 版)