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發(fā)表于：2024/08/20 21:30:34
為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境(學習貫徹黨的二十屆三中全會精神)
服務于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，是中國特色大國外交的光榮使命。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)強調，對外工作必須“為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境”。這是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的目標任務，對當前和今后一個時期對外工作提出的明確要求。我們要深刻領會、堅決貫徹《決定》精神，緊緊圍繞黨和國家中心工作謀劃和推進外交工作，為實現(xiàn)黨在新時代新征程的中心任務營造更有利國際環(huán)境、提供更堅實戰(zhàn)略支撐。
一、深刻領會進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的時代價值和世界意義
《決定》強調，“中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”，繼續(xù)把改革推向前進“是推動構建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求”。今日之中國是世界之中國，改革開放是中國攜手世界共同發(fā)展進步的偉大歷史進程。黨的十八大以來，全面深化改革向縱深推進，許多領域實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構，推動我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，為人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)作出了新的重大貢獻。
為維護世界和平穩(wěn)定彰顯中國力量。習近平總書記指出：“改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界”。我們貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推進高質量發(fā)展，14億多中國人民昂首邁向現(xiàn)代化，帶動發(fā)展中國家整體實力不斷壯大，推動國際力量對比發(fā)生近代以來最具進步意義的重大變化。書寫了經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡的新篇章，實現(xiàn)近1億農村貧困人口全部脫貧，對世界減貧貢獻率超過70%，對世界經濟增長貢獻率連續(xù)多年超過30%，有力推進了全球發(fā)展事業(yè)。我們把堅持走和平發(fā)展道路寫入黨章和憲法，提出推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，走出了一條與傳統(tǒng)大國崛起截然不同的新路。提出堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，是安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家。推動五核國發(fā)表關于防止核戰(zhàn)爭的聯(lián)合聲明，探索并踐行中國特色熱點問題解決之道，取得促成沙特伊朗和解復交等重要成果。一個矢志改革創(chuàng)新的中國不斷發(fā)展壯大，必將成功跨越所謂“修昔底德陷阱”、“中等收入陷阱”，必將進一步增強世界和平與國際正義的力量。
為推動全球開放合作展現(xiàn)中國擔當。習近平總書記指出，要“以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放”。面對保護主義逆流，習近平總書記在世界經濟論壇高舉經濟全球化旗幟，指引推動建設開放型世界經濟的前進方向。在國內，深入推進高水平制度型開放，全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，有力強化知識產權保護，營商環(huán)境全球排名從96位躍升至31位，貨物貿易和吸引外資總額居世界前列。在國際，堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，同世界上超過3/4的國家攜手高質量共建“一帶一路”，打造中國國際進口博覽會新平臺，推動達成并高水平實施《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。國際社會普遍認為，中國堪稱當今世界推動貿易和投資自由化便利化的最大旗手、引領開放合作潮流的中堅力量。
為引領全球治理體系變革完善提供中國方案。習近平總書記指出：“隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強全球治理、推動全球治理體系變革是大勢所趨。”對外工作頂層設計更加科學，成立中央外事工作委員會，召開中央外事工作會議，不斷完善對外工作體制機制。創(chuàng)立習近平外交思想，提出構建人類命運共同體重要理念和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，給出世界之問的中國答案。倡導踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推動達成氣候變化《巴黎協(xié)定》，支持金磚國家、上海合作組織發(fā)展壯大，推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，中國已成為多邊主義的重要支柱。
為攜手實現(xiàn)世界現(xiàn)代化注入中國活力。習近平總書記指出：“中國追求的不是獨善其身的現(xiàn)代化，愿同各國一道，實現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化”。我們黨團結帶領中國人民全面深化改革，不斷實現(xiàn)理論和實踐上的創(chuàng)新突破，成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，使廣大發(fā)展中國家看到了新的希望，堅定了自主選擇發(fā)展道路的信心。我們平等開展治國理政經驗交流，全力支持發(fā)展中國家增強自主發(fā)展能力，設立全球發(fā)展和南南合作基金，成立全球發(fā)展促進中心，同非洲國家共同實施“九項工程”，為太平洋島國量身打造應對氣變等“六大合作平臺”。中國式現(xiàn)代化道路越走越寬廣，為世界現(xiàn)代化進程注入新的活力。
方向決定道路，道路決定命運?！稕Q定》提出全面建成高水平社會主義市場經濟體制等一系列重大目標，具有極為重要和深遠的影響，將是人類社會首次在10億以上人口超大規(guī)模層級上整體推進現(xiàn)代化，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。中國在改革開放中走到今天、融入世界，也必將在全面深化改革中邁向未來、惠及全球，以中國式現(xiàn)代化新成就為世界發(fā)展提供新機遇，發(fā)揮更具國際影響力、創(chuàng)新引領力、道義感召力的負責任大國作用。
二、正確認識外部環(huán)境中的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)
《決定》牢牢堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，科學研判紛繁復雜的國際國內形勢，準確把握改革發(fā)展前進道路上的外部環(huán)境，充分體現(xiàn)了黨中央高瞻遠矚的世界眼光和戰(zhàn)略思維。
當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，“全球南方”聲勢卓然壯大，和平、發(fā)展、合作、共贏已是人心所向、大勢所趨，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。同時，國際形勢變亂交織，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性挑戰(zhàn)不斷加劇，個別大國大搞強權霸凌、肆意圍堵打壓新興力量，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。
不畏浮云遮望眼，亂云飛渡仍從容。放眼世界，人類發(fā)展進步的大方向不會改變，世界歷史曲折前進的大邏輯不會改變，國際社會命運與共的大趨勢不會改變。中華民族偉大復興已進入不可逆轉的歷史進程。今天，我們已能夠更多把握歷史主動、更大程度影響世界發(fā)展方向。
習近平總書記指出，中華民族以改革開放的姿態(tài)繼續(xù)走向未來，有著深遠的歷史淵源、深厚的文化根基。只要保持信心定力、積極擔當作為，敢于善于斗爭、主動識變應變求變，就一定能逢山開路、遇水架橋，依靠頑強斗爭不斷打開事業(yè)發(fā)展新天地。
三、全力推進新時代對外工作，營造良好外部環(huán)境
《決定》擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，就對外工作為此營造良好外部環(huán)境提出了明確要求。當前和今后一個時期，對外工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，高舉構建人類命運共同體旗幟，堅持自信自立、開放包容、公道正義、合作共贏的方針原則，奮力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境。
(一)堅定奉行獨立自主的和平外交政策，維護和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。要堅持依據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，維護國際關系基本準則，維護國際公平正義。堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發(fā)展友好合作，推動構建新型國際關系。堅持促進大國協(xié)調和良性互動，推動中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系全方位發(fā)展，以相互尊重、和平共處、合作共贏為努力方向探索中美正確相處之道，推動中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系健康穩(wěn)定發(fā)展。堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。堅持真實親誠理念和正確義利觀加強同發(fā)展中國家團結合作，維護發(fā)展中國家共同利益。堅持拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，擴大同各國利益的匯合點，構建遍布全球的“朋友圈”。
(二)積極推進高水平對外開放，服務構建新發(fā)展格局。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。要堅持以開放促改革，在擴大國際合作中提升開放能力，同各國共享發(fā)展機遇和紅利。加強中外交流互鑒，助力高水平社會主義市場經濟體制建設。完善推進高質量共建“一帶一路”機制，構建立體互聯(lián)互通網絡。積極開展經濟外交，便利中外人員往來，為外資外貿創(chuàng)造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。主動對接國際高標準經貿規(guī)則，擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。擴大自主開放，擴大對最不發(fā)達國家單邊開放。推動金融高水平開放，穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化。支持實施高水平教育開放，推進國際科技交流合作。鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機制。
(三)推進“三大全球倡議”走深走實，引領共謀發(fā)展、共筑安全、共興文明的國際潮流。全面推進落實全球發(fā)展倡議，充分發(fā)揮“之友小組”作用，用好全球發(fā)展項目庫和資金庫、全球發(fā)展促進中心網絡，共建全球發(fā)展伙伴關系，培育全球發(fā)展新動能。全面踐行全球安全倡議，推動各國堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，踐行中國特色熱點問題解決之道，積極參與全球安全治理，推動落實《全球人工智能治理倡議》、《全球數(shù)據(jù)安全倡議》。建設全球文明倡議踐行機制，弘揚平等、互鑒、對話、包容的文明觀，用好文明古國論壇等平臺，擴大國際人文交流合作，全面提升國際傳播效能，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。
(四)倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，推動全球治理體系變革完善。堅持“平等”，國家不分大小強弱都應在多極化進程中平等參與、享受權利、發(fā)揮作用，切實推進國際關系民主化，增強廣大發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權，反對霸權主義和強權政治。堅持“有序”，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，秉持真正的多邊主義，反對陣營化、碎片化、無序化。堅持“普惠”，做大并分好經濟發(fā)展的蛋糕，妥善解決國家間和各國內部發(fā)展失衡問題，促進國際宏觀經濟政策協(xié)調，實現(xiàn)互利共贏和共同繁榮。堅持“包容”，支持各國走符合自身國情的發(fā)展道路，維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，積極參與全球經濟治理體系改革和國際金融治理，反對各種形式的單邊主義、保護主義，抵制歧視性排他性的標準、規(guī)則，維護全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。
(五)推動構建人類命運共同體，攜手建設世界現(xiàn)代化。構建人類命運共同體是世界各國人民的前途所在。要高舉這一光輝旗幟，在世界變局亂局中開辟長治久安、共同繁榮的人間正道，在復雜風險挑戰(zhàn)中把握團結合作、同舟共濟的正確方向。弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，促進各國人民相知相親。推動更多雙邊和地區(qū)命運共同體建設落地生根，推動衛(wèi)生健康、氣候變化、網絡安全等各領域命運共同體建設走實見效。倡導以和平發(fā)展超越沖突對抗，以共同安全取代絕對安全，以互利共贏摒棄零和博弈，以交流互鑒防止文明沖突，以綠色發(fā)展呵護地球家園，同各國一道建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為推進世界現(xiàn)代化進程、開創(chuàng)人類更加美好未來匯聚合力。
(六)全面貫徹總體國家安全觀，為現(xiàn)代化建設提供堅強安全保障。堅決捍衛(wèi)黨的領導和中國特色社會主義制度，堅決維護國家統(tǒng)一和領土完整，堅決反對外部勢力利用臺灣、涉港、涉疆、涉藏、人權等問題干涉我國內政、攻擊抹黑我國形象。建立健全周邊安全工作協(xié)調機制，為營造長治久安的周邊環(huán)境提供堅實依托。強化海外利益和投資風險預警、防控、保護體制機制，深化安全領域國際執(zhí)法合作，維護我國公民、法人在海外合法權益。加強涉外法治建設，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，健全維護海洋權益機制，健全追逃防逃追贓機制。
(七)堅持和加強黨的領導，建設堪當時代重任的外交隊伍。毫不動搖堅持外交大權在黨中央，自覺堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，認真落實黨領導外事工作條例，進一步強化黨領導對外工作的體制機制，確保黨中央對外工作決策部署不折不扣貫徹落實。深化援外體制機制改革，實現(xiàn)全鏈條管理。全面加強外交戰(zhàn)線黨的建設，堅持守正創(chuàng)新，加強思想理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。深化外事工作機制改革，推動外交工作在觀念、體制、能力等方面不斷革新提升。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，馳而不息推進外交隊伍建設，鍛造一支對黨忠誠、勇于擔當、敢斗善斗、紀律嚴明的新時代外交鐵軍。
藍圖已經繪就，奮斗開創(chuàng)未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以更加積極主動的歷史擔當、更加富有活力的創(chuàng)造精神，全面推進中國特色大國外交，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化不懈奮斗！
王 毅
《 人民日報 》( 2024年08月13日 第 06 版)