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發(fā)表于：2024/08/09 21:50:57
近年來(lái)，我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量增長(zhǎng)迅速，據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)，目前國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)社會(huì)保有量已經(jīng)超過(guò)3.5億輛，2023年全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)電動(dòng)自行車(chē)4228萬(wàn)輛。
電動(dòng)自行車(chē)因價(jià)格低、體型小、駕駛技術(shù)易掌握等特點(diǎn)，受到廣泛歡迎，成為許多人生活中不可或缺的交通工具。但因電動(dòng)自行車(chē)蓄電池功率過(guò)大而短路、起火引發(fā)的事故頻頻出現(xiàn)。
根據(jù)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》要求，電動(dòng)自行車(chē)蓄電池標(biāo)稱(chēng)電壓(也叫額定電壓)不超過(guò)48V。記者在多個(gè)電商平臺(tái)上搜索“電動(dòng)自行車(chē)電池”，會(huì)出現(xiàn)不少標(biāo)稱(chēng)電壓超過(guò)48V的商品，有的商品頁(yè)面還會(huì)標(biāo)注“大容量”“外賣(mài)”，續(xù)航多在100公里以上，甚至能到達(dá)400公里。
記者走訪北京線下電動(dòng)自行車(chē)門(mén)店也發(fā)現(xiàn)，部分門(mén)店出售違規(guī)大功率電動(dòng)自行車(chē)電池。有店主表示“店里不讓賣(mài)”，但可以替顧客直接從廠家訂，到貨后來(lái)店取，并表示如果電動(dòng)自行車(chē)原裝電池是48V，可以幫助改裝以便放置大功率電池。
生產(chǎn)、銷(xiāo)售違規(guī)大功率電動(dòng)車(chē)電池需要負(fù)哪些法律責(zé)任？違規(guī)大功率電動(dòng)自行車(chē)電池存在哪些消防隱患？如果起火應(yīng)當(dāng)采取什么樣的措施？記者就此采訪了北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、豐臺(tái)區(qū)消防救援支隊(duì)。
電商售賣(mài)超標(biāo)電池客服稱(chēng)電池槽需改裝
近年來(lái)，因蓄電池功率過(guò)大而引起的電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故頻發(fā)。
7月5日晚，北京市豐臺(tái)區(qū)一居民院內(nèi)，一輛電動(dòng)自行車(chē)起火，導(dǎo)致電動(dòng)車(chē)棚及其他電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)燒損。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控、調(diào)查走訪，火災(zāi)調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)最先起火的是一輛充電中的電動(dòng)自行車(chē)，車(chē)主為一名外賣(mài)員。電動(dòng)自行車(chē)品牌為“優(yōu)速”，是該外賣(mài)員今年3月在一家二手電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店購(gòu)買(mǎi)的。電池品牌為“贛川電池”，是該外賣(mài)員2022年7月在某電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)，額定電壓為72V。
這名外賣(mài)員的電池明顯“超標(biāo)”。記者查詢(xún)?cè)撾姵氐木W(wǎng)店發(fā)現(xiàn)，這塊電池充滿后能跑180到220公里。豐臺(tái)區(qū)消防救援支隊(duì)的防火監(jiān)督員解釋稱(chēng)：“外賣(mài)員為了能多跑單，選擇這種大功率電池，但也埋下了火災(zāi)隱患。”
消防部門(mén)初步判斷，電池功率過(guò)大與車(chē)輛不匹配、長(zhǎng)時(shí)間使用、頻繁充電等原因?qū)е铝穗姵毓收掀鸹稹?/p>
無(wú)獨(dú)有偶，今年4月9日，上海市閔行區(qū)一小區(qū)集中充電場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)。起火原因?yàn)殡妱?dòng)自行車(chē)鋰離子電池充電過(guò)程中電池故障引燃周?chē)扇嘉?，并擴(kuò)大成災(zāi)。經(jīng)閔行公安分局、閔行消防救援支隊(duì)核查，發(fā)生自燃的電動(dòng)自行車(chē)所裝載使用的60V鋰電池系違規(guī)改裝，閔行公安分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，對(duì)該車(chē)車(chē)主李某處以15日拘留，并處人民幣500元罰款。經(jīng)調(diào)查，李某曾于2022年2月在閔行區(qū)莘朱路某車(chē)行對(duì)電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行線路改裝(將其所購(gòu)的超標(biāo)鋰電池安裝于電動(dòng)自行車(chē)后備箱內(nèi)，通過(guò)切換增加續(xù)航時(shí)間)，閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局同步對(duì)該車(chē)行立案調(diào)查。
記者在多個(gè)電商平臺(tái)上搜索“電動(dòng)自行車(chē)電池”發(fā)現(xiàn)，額定電壓超過(guò)48V的電池種類(lèi)繁多，大多為60V、72V，合規(guī)電池和違規(guī)超標(biāo)電池在同一個(gè)頁(yè)面售賣(mài)，消費(fèi)者可以在下單時(shí)選擇。銷(xiāo)售頁(yè)面多標(biāo)注著“大容量”“電動(dòng)車(chē)”等字樣，有的還標(biāo)注著“外賣(mài)”，價(jià)格在2000到4000元不等，銷(xiāo)量多則幾百甚至幾千。
在某電商平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)版搜索“電動(dòng)自行車(chē)電池”，一頁(yè)出現(xiàn)64款商品，其中9款商品鏈接里，售賣(mài)48V以上的大功率電池，涉及7個(gè)電池品牌。而搜索“大功率電動(dòng)自行車(chē)電池”，顯示的64款商品中涉及大功率電池的多達(dá)37款。
業(yè)內(nèi)人士介紹，電動(dòng)自行車(chē)所使用的鋰電池是由多個(gè)電芯并聯(lián)或串聯(lián)組成的電池組。記者發(fā)現(xiàn)，電商平臺(tái)上售賣(mài)的大功率電動(dòng)自行車(chē)電池品牌雜亂，具有高知名度的品牌并不多，大部分都宣稱(chēng)電芯來(lái)自知名電芯供應(yīng)商品牌，商家以此作為吸引消費(fèi)者的賣(mài)點(diǎn)。
記者發(fā)現(xiàn)，合規(guī)電池高約30厘米、長(zhǎng)約10厘米、寬約10厘米，而超標(biāo)大功率電池的長(zhǎng)、寬、高都會(huì)多出幾厘米。記者咨詢(xún)電池店鋪客服，購(gòu)買(mǎi)大功率電池后，安裝是否需要到線下門(mén)店進(jìn)行，電動(dòng)自行車(chē)是否需要改裝。客服解釋稱(chēng)，“電動(dòng)自行車(chē)原配電池額定電壓是多少伏的，就只能換多少伏的，如果換大功率電池，電池槽放不下，則需要改裝擴(kuò)大?！笨头€表示，大功率電池會(huì)隨贈(zèng)配套充電器，仍然可以在公共充電樁上充電。
記者還發(fā)現(xiàn)，有部分大功率電動(dòng)自行車(chē)電池店鋪在商品詳情頁(yè)上提示，為保證使用者生命安全，嚴(yán)禁將電池提回家或室內(nèi)充電，嚴(yán)禁在無(wú)人看管的場(chǎng)地充電，并建議充電時(shí)將充電器和電池?cái)[在通風(fēng)、穩(wěn)定、干燥、無(wú)易燃易爆物品及兒童接觸不到的空曠及安全地點(diǎn)。
部分門(mén)店付訂金可訂購(gòu)超標(biāo)電池
此外，記者還走訪了北京市多家電動(dòng)自行車(chē)門(mén)店，發(fā)現(xiàn)部分門(mén)店提供訂購(gòu)大功率電動(dòng)自行車(chē)電池的服務(wù)。
7月16日下午，記者進(jìn)入某中高端電動(dòng)車(chē)品牌位于中關(guān)村南大街的店面，詢(xún)問(wèn)是否出售大功率電池。店員推薦購(gòu)買(mǎi)48V的合規(guī)電池，并表示店里沒(méi)有陳列72V的電池樣品，“店里不讓賣(mài)，得跟廠家訂，先給訂金，明天就能拿?！?/p>
店員介紹，這款72V的電池品牌是“比力強(qiáng)”，可以續(xù)航一百多公里，網(wǎng)上也有銷(xiāo)售，只不過(guò)包裝不同。這款電池的尺寸為高34厘米、寬22厘米、長(zhǎng)17厘米。記者在電商平臺(tái)上搜索“比力強(qiáng)電池”，也看到有該品牌的違規(guī)大功率電池正在銷(xiāo)售。
7月23日下午，記者來(lái)到另一知名電動(dòng)車(chē)品牌位于開(kāi)陽(yáng)里的店面。店員表示，店里沒(méi)有大功率電池樣品，如果購(gòu)買(mǎi)需要預(yù)訂，“是星恒牌的，續(xù)航80公里，60V，24AH，1900塊錢(qián)，今晚或明天上午就能到。”
記者詢(xún)問(wèn)是否可以改裝，店員說(shuō)，“小車(chē)，那種帶車(chē)筐的沒(méi)法改”，隨后指著大型電動(dòng)自行車(chē)說(shuō)，“大車(chē)可以改?！?/p>
也有部分門(mén)店告訴記者，店內(nèi)不出售額定電壓高于48V的電池，“北京不讓賣(mài)?！?/p>
記者采訪了多名外賣(mài)騎手，其中對(duì)大功率電池有需求的會(huì)選擇在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)，但還有許多騎手并不推薦購(gòu)買(mǎi)使用大功率電池。
一名外賣(mài)騎手告訴記者，自己的電動(dòng)自行車(chē)是在線下購(gòu)買(mǎi)，但使用的72V電池是在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)后自己安裝的，車(chē)體沒(méi)有經(jīng)過(guò)改裝，“48V、60V、72V都能直接放下。”
另一名騎手則表示，與其購(gòu)入大功率電池，不如每個(gè)月花300元左右在換電柜租用電池。在換電柜繳費(fèi)后，可以從中取出一塊充滿電的電池，然后將已經(jīng)沒(méi)電的電池放入柜中充電，換電柜在北京多地都有，可以通過(guò)相關(guān)小程序查詢(xún)，類(lèi)似“共享充電寶”?！百I(mǎi)一塊電池好幾千塊，我一年跑廢了三塊電池，不如在換電柜租劃算。”
- 觀點(diǎn)
生產(chǎn)、銷(xiāo)售違規(guī)大功率電池 需承擔(dān)法律責(zé)任
北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局產(chǎn)品科四級(jí)主任科員郭子鋆介紹，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)，在各項(xiàng)參數(shù)上都有法律法規(guī)進(jìn)行約束?！峨妱?dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》《產(chǎn)品質(zhì)量法》和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(3C認(rèn)證)都對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的尺寸、速度、質(zhì)量以及蓄電池的質(zhì)量進(jìn)行了約束。
《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》里規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)在電驅(qū)動(dòng)行駛時(shí)，最高設(shè)計(jì)車(chē)速不超過(guò)25km/h；裝配完整的電動(dòng)自行車(chē)的整車(chē)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)小于或等于55kg；蓄電池標(biāo)稱(chēng)電壓應(yīng)當(dāng)小于或等于48V；電動(dòng)機(jī)額定連續(xù)輸出功率應(yīng)當(dāng)小于或等于400W；需具有腳踏騎行能力。
郭子鋆提到，今年，國(guó)家還針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)鋰離子電池安全出臺(tái)了《電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》，于4月25日發(fā)布，將于11月1日正式實(shí)施。該技術(shù)規(guī)范遵循已發(fā)布的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》中關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)用蓄電池的條款要求，即標(biāo)稱(chēng)電壓48V以?xún)?nèi)，還從電氣安全、機(jī)械安全、環(huán)境安全、熱擴(kuò)散、互認(rèn)協(xié)同充電、數(shù)據(jù)采集、標(biāo)志等七個(gè)方面設(shè)置了電池組的產(chǎn)品安全準(zhǔn)入門(mén)檻，提升了鋰離子蓄電池的本質(zhì)安全水平。
《電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十五條規(guī)定“不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者提供?！币虼耍摌?biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子蓄電池都必須符合其要求，否則即為違法行為。
郭子鋆表示，每一款市面上銷(xiāo)售的電動(dòng)自行車(chē)，其蓄電池和車(chē)輛都是一對(duì)一配對(duì)的，市民購(gòu)買(mǎi)時(shí)可以查看電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品合格證。根據(jù)《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》，北京市對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行產(chǎn)品目錄制度。能夠在北京市銷(xiāo)售、登記上牌的電動(dòng)自行車(chē)，都必須在目錄中。消費(fèi)者可以在公眾號(hào)“北京市場(chǎng)監(jiān)管”或“自行車(chē)與電動(dòng)車(chē)”中查詢(xún)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品目錄，將合格證上的產(chǎn)品型號(hào)輸入，查看其車(chē)輛品牌、車(chē)速、質(zhì)量、蓄電池類(lèi)型、規(guī)格型號(hào)等信息是否和產(chǎn)品合格證上的相同，以此來(lái)查看是否買(mǎi)到違規(guī)電動(dòng)自行車(chē)。郭子鋆還提到，產(chǎn)品合格證上還標(biāo)注著電動(dòng)自行車(chē)蓄電池的額定電壓，如果超過(guò)48V，則說(shuō)明電池違規(guī)。
《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》中也提到，禁止對(duì)出廠后的電動(dòng)自行車(chē)實(shí)施以下行為：“加裝、改裝電動(dòng)機(jī)和蓄電池等動(dòng)力裝置，或者更換不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)機(jī)和蓄電池等動(dòng)力裝置；加裝、改裝車(chē)篷、車(chē)廂、座位等裝置；拆除或者改動(dòng)限速處理裝置；其他影響電動(dòng)自行車(chē)通行安全的拼裝、改裝行為。禁止駕駛拼裝、改裝的電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛?！?/p>
郭子鋆表示，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格電動(dòng)自行車(chē)或超標(biāo)大功率電池，違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的第十三條，“禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。”執(zhí)法人員會(huì)根據(jù)產(chǎn)品的銷(xiāo)售數(shù)量和貨值評(píng)估，再進(jìn)行相應(yīng)的處罰。貨值金額不足5000元的，處5萬(wàn)元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬(wàn)元的，處10萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。
對(duì)于違規(guī)大功率電動(dòng)自行車(chē)電池在電商平臺(tái)銷(xiāo)售的情況，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法領(lǐng)域?qū)＜医榻B，《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》規(guī)定，對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)或?qū)οM(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。他表示，“有關(guān)部門(mén)明確規(guī)定此類(lèi)電池是不允許銷(xiāo)售的,所以平臺(tái)對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售此類(lèi)電池屬于應(yīng)知明知的范圍之內(nèi),那么平臺(tái)在收到消費(fèi)者投訴后,應(yīng)當(dāng)同時(shí)下架平臺(tái)上其他相關(guān)產(chǎn)品,否則要承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/p>
上述專(zhuān)家坦言，從監(jiān)管層面而言，電商平臺(tái)上的消費(fèi)爭(zhēng)議相對(duì)于其他領(lǐng)域更加特殊和復(fù)雜，行政監(jiān)管的屬地管理與電商的跨地域非現(xiàn)場(chǎng)交易之間的矛盾一直存在。電商平臺(tái)注冊(cè)所在地、買(mǎi)賣(mài)雙方所在地、賣(mài)方經(jīng)營(yíng)地、貨源生產(chǎn)地、倉(cāng)儲(chǔ)地等可能位于不同行政轄區(qū)，因此行政監(jiān)管往往難以有效實(shí)施。
專(zhuān)家呼吁，對(duì)于電商銷(xiāo)售的產(chǎn)品存質(zhì)量、安全等問(wèn)題，需要平臺(tái)勇于承擔(dān)責(zé)任，不能因?yàn)闆](méi)有他人的投訴,平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者就默認(rèn)平臺(tái)內(nèi)銷(xiāo)售的違規(guī)大功率電動(dòng)自行車(chē)電池是合規(guī)的。
此外，郭子鋆還提醒，為適應(yīng)大功率電池而改裝電動(dòng)自行車(chē)的行為十分危險(xiǎn)。他介紹，按照電動(dòng)自行車(chē)出廠時(shí)的設(shè)計(jì)，電池是能夠完全嵌入電池槽的，并不會(huì)在電池槽中發(fā)生晃動(dòng)，這樣設(shè)計(jì)是為了保證電池在行駛過(guò)程中不會(huì)發(fā)生碰撞，避免因碰撞導(dǎo)致電池內(nèi)化學(xué)元素不穩(wěn)定而起火爆炸。如果為適應(yīng)體積更大的大功率電池而改裝，需要將電池槽中的保護(hù)板、隔板和固定裝置拆卸掉，從而擴(kuò)大電池槽中放置電池的空間，這樣一來(lái)，電池失去了足夠的保護(hù)裝置，導(dǎo)致其更容易發(fā)生碰撞，容易過(guò)熱起火。
使用違規(guī)大功率電動(dòng)自行車(chē)電池，具體有哪些消防安全隱患呢？
記者就此咨詢(xún)北京市豐臺(tái)區(qū)消防救援支隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)科科員苗海青。他表示，違規(guī)大功率電動(dòng)自行車(chē)電池在行駛過(guò)程中，容易造成電動(dòng)自行車(chē)內(nèi)的電線過(guò)熱，從而出現(xiàn)短路情況。在給大功率電池充電的過(guò)程中，特別容易造成電池短路、過(guò)熱，甚至發(fā)生爆炸。
苗海青提醒，一旦電動(dòng)自行車(chē)電池起火，市民應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離起火現(xiàn)場(chǎng)，迅速撥打119電話報(bào)警，由消防專(zhuān)業(yè)人員到場(chǎng)進(jìn)行處置。二氧化碳、干粉，包括水基滅火器，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)電池火災(zāi)的滅火效果都不理想。電池著火后，會(huì)發(fā)生爆炸，可能給附近的市民造成人身傷害。
新京報(bào)記者 彭鏡陶 左琳 實(shí)習(xí)生 郝夢(mèng)