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發(fā)表于：2024/08/01 19:08:54
匈牙利總理歐爾班從來(lái)不是一個(gè)甘于平靜的政治家。7月伊始，他以迅雷不及掩耳之勢(shì)開啟“和平使命”外交之旅，迅速出訪烏克蘭、俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)，吸引了全世界的目光。
在美國(guó)停留期間，他專程前往佛羅里達(dá)拜訪特朗普，至此完成了“和平使命”5次重要訪問。
為俄烏沖突開藥方
“和平使命”途中，歐爾班給歐洲理事會(huì)主席米歇爾寫了3封信，分別是在結(jié)束俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)的訪問后。信中歐爾班就與烏、俄、中、美各方會(huì)談后對(duì)俄烏局勢(shì)的判斷提出了看法。他認(rèn)為，首先，俄烏雙方都不想發(fā)起?；鸹蚝推秸勁校膊粫?huì)在沒有重大外部干預(yù)的情況下開始尋找擺脫沖突的出路。其次，國(guó)際格局中的重要角色需要參與到和平進(jìn)程中。有三個(gè)全球參與者能夠影響事態(tài)發(fā)展：歐盟、美國(guó)和中國(guó)。這三者中，中國(guó)始終呼吁停火以及和平談判，至于美國(guó)，他認(rèn)為特朗普在當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后可以充當(dāng)和平斡旋者。如果在大選中獲勝，特朗普肯定會(huì)“根據(jù)他詳細(xì)而可靠的計(jì)劃”采取行動(dòng)；但在大選結(jié)束之前，其競(jìng)選活動(dòng)將以國(guó)內(nèi)問題為主，外交政策只占較小的部分，因此不能指望特朗普在選舉之前發(fā)起和平進(jìn)程。最后，他認(rèn)為歐盟應(yīng)該尋求一個(gè)獨(dú)立的歐洲戰(zhàn)略或政治行動(dòng)計(jì)劃，為努力緩和緊張局勢(shì)、開始和平談判創(chuàng)造條件。
歐爾班在信中還就俄烏沖突的和平解決提出三項(xiàng)建議：第一，與中國(guó)就下一次和平會(huì)議的方式進(jìn)行高級(jí)別政治談判；第二，在維持目前與烏克蘭的高層政治關(guān)系的同時(shí)，重新開放與俄羅斯的直接外交溝通渠道；第三，向“全球南方”發(fā)起協(xié)調(diào)一致的政治行動(dòng)。
之所以在短時(shí)間內(nèi)快速到訪四國(guó)五站，是因?yàn)闅W爾班希望通過與俄烏雙方以及相關(guān)大國(guó)的交流了解各方訴求，從而找到俄烏沖突和平解決的途徑。俄烏沖突延宕至今，和平進(jìn)程的推進(jìn)不僅需要俄烏雙方理性對(duì)話，更離不開相關(guān)大國(guó)有效協(xié)調(diào)，歐爾班此次“和平使命”正是他試圖為東西方建立溝通渠道的一次嘗試。歐爾班說：“俄烏沖突的和平不會(huì)自動(dòng)到來(lái)，需要有人來(lái)創(chuàng)造它?！?/p>
塑造國(guó)內(nèi)國(guó)際形象
“和平使命”符合俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)歐爾班政府塑造的政治形象。2022年2月俄烏沖突爆發(fā)之際，離匈牙利議會(huì)選舉只有一個(gè)多月。歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的青民盟因與普京政府關(guān)系密切而被認(rèn)為是戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)起者的朋友，在議會(huì)選舉中處于不利地位。但青民盟迅速打出“安全與和平”的競(jìng)選口號(hào)，塑造出保障國(guó)家安全、維護(hù)和平、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的政治形象，不僅在選舉中勝出，還獲得了三分之二以上多數(shù)席位，歐爾班則成功實(shí)現(xiàn)第四次連任。從那時(shí)起，歐爾班政府在俄烏局勢(shì)中始終堅(jiān)持“安全與和平”。
借“和平使命”改變今年以來(lái)青民盟在國(guó)內(nèi)政治中的不利地位。今年2月，時(shí)任匈牙利總統(tǒng)諾瓦克因在2023年赦免了一名猥褻兒童案的從犯而陷入丑聞，選民認(rèn)為這一舉動(dòng)違背青民盟重視家庭和兒童的主張，民眾抗議規(guī)?？涨啊檠杆倨较⑹聭B(tài)，簽署赦免令的諾瓦克總統(tǒng)和司法部長(zhǎng)瓦爾高雙雙辭職，青民盟的民意支持率直線下降。因此，青民盟在6月的歐洲議會(huì)選舉和地方選舉中雖保持了匈牙利第一大黨的優(yōu)勢(shì)地位，但選票明顯減少。歐爾班借“和平使命”在國(guó)際社會(huì)關(guān)切的事務(wù)中發(fā)揮影響力，有助于淡化丑聞對(duì)青民盟的負(fù)面影響。
此外，歐爾班政府還借輪值主席國(guó)身份之便行“和平使命”。自2010年歐爾班政府上臺(tái)以來(lái)，匈牙利在民主問題上經(jīng)常與歐盟發(fā)生沖突。歐洲議會(huì)多次舉行針對(duì)匈牙利的聽證會(huì)，內(nèi)容涉及憲法改革、媒體法、非政府組織等多個(gè)領(lǐng)域。2022年9月，歐洲議會(huì)通過一項(xiàng)決議，認(rèn)為匈牙利政府蓄意系統(tǒng)性破壞歐洲價(jià)值觀，匈牙利已不能被視為一個(gè)民主國(guó)家。在難民問題和對(duì)烏克蘭援助、對(duì)俄制裁等問題上，匈牙利公開反對(duì)歐盟政策和立場(chǎng)，以至于歐洲議會(huì)2023年6月試圖通過一項(xiàng)決議呼吁歐盟成員國(guó)阻止匈牙利擔(dān)任主席國(guó)。
歐盟輪值主席國(guó)的身份為歐爾班政府提供了做大事的機(jī)會(huì)。歐盟輪值主席國(guó)13.5年才能輪到一次，為期半年。在任期內(nèi)，輪值主席國(guó)能將本國(guó)的優(yōu)先事項(xiàng)提到歐盟議程的重要位置，匈牙利自然想借這次機(jī)會(huì)提高其在歐盟乃至國(guó)際事務(wù)中的影響力。
6月選舉后，歐洲議會(huì)中右翼勢(shì)力上升，為匈牙利在歐洲議會(huì)發(fā)揮影響力提供了新的機(jī)會(huì)。6月30日，歐爾班與奧地利自由黨和捷克“不滿公民行動(dòng)”黨領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布在歐洲議會(huì)內(nèi)組建“歐洲愛國(guó)者”黨團(tuán)。隨后多個(gè)國(guó)家的右翼政黨宣布加入，共12個(gè)國(guó)家的84名議員組成了一個(gè)新的右翼政治集團(tuán)，成為歐洲議會(huì)第三大黨團(tuán)，僅次于中右翼的歐洲人民黨黨團(tuán)和中左翼的社會(huì)黨黨團(tuán)。青民盟通過這一新成立的黨團(tuán)在歐洲議會(huì)找到了新的同盟抱團(tuán)取暖，作為黨團(tuán)創(chuàng)始者的青民盟在歐洲議會(huì)的話語(yǔ)權(quán)迅速攀升。
尋求新伙伴
歐爾班將美國(guó)視為潛在伙伴。匈牙利以歐盟輪值主席國(guó)身份喊出的口號(hào)“讓歐洲再次強(qiáng)大”讓人們不禁聯(lián)想到特朗普的“讓美國(guó)再次強(qiáng)大”。歐爾班的反移民言論、基督教民族主義的意識(shí)形態(tài)和對(duì)LGBTQ(對(duì)性少數(shù)群體的統(tǒng)稱)權(quán)利的保守態(tài)度都讓他與特朗普有共同話題。此前特朗普任總統(tǒng)時(shí)歐爾班就表示與其志同道合，今年美國(guó)大選他也看好特朗普。今年3月歐爾班訪美時(shí)專程拜訪了特朗普，此次“和平使命”又專門安排了與特朗普的閃電會(huì)面。如果特朗普成功當(dāng)選，憑借他與歐爾班的關(guān)系，美匈關(guān)系或許將更進(jìn)一步。
匈牙利有一句諺語(yǔ)，“胡椒雖小沖勁大”。匈牙利雖然是地處歐洲腹地、東西方之間夾縫里的小國(guó)，其總理歐爾班卻有不小的政治抱負(fù)。匈牙利本身是歐盟、北約成員國(guó)，同時(shí)與中國(guó)和俄羅斯保持友好關(guān)系。歐爾班試圖通過在東西方之間保持平衡，在大國(guó)之間尋求活動(dòng)空間來(lái)為匈牙利謀求更多利益?！昂推绞姑闭菤W爾班在大國(guó)之間斡旋的一種嘗試。
“和平使命”并沒有得到歐盟方面的支持，歐盟甚至試圖架空匈牙利的歐盟輪值主席國(guó)身份。7月17日，歐洲議會(huì)通過一項(xiàng)決議，重申歐盟對(duì)烏克蘭的支持，并稱歐爾班訪問俄羅斯并會(huì)見普京違反了歐盟條約和共同外交政策。歐盟原計(jì)劃于8月28日至29日在匈牙利首都布達(dá)佩斯召開外交峰會(huì)，由于擔(dān)心歐爾班可能會(huì)利用東道主的機(jī)會(huì)影響歐盟外交議程，一些歐盟領(lǐng)導(dǎo)人計(jì)劃在8月底組織另一場(chǎng)外交峰會(huì)，以抵制布達(dá)佩斯的歐盟外長(zhǎng)非正式會(huì)議。目前瑞典、芬蘭、波蘭和波羅的海三國(guó)都表示要參與抵制。
在歐爾班看來(lái)，他計(jì)劃的每一步都實(shí)現(xiàn)了。匈牙利外長(zhǎng)西亞爾多在社交媒體上說：“幾周以來(lái)，布魯塞爾的外交官僚機(jī)構(gòu)和某些歐盟成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人出于沮喪、嫉妒，以及因?yàn)樗麄兊腻e(cuò)誤戰(zhàn)略已經(jīng)暴露，一直在對(duì)我們的‘和平使命’喋喋不休。然而，瑞士外交部長(zhǎng)會(huì)見了俄羅斯外交部長(zhǎng)，美國(guó)和俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)舉行了電話會(huì)談，澤連斯基與特朗普進(jìn)行了交談?！?/p>
像往常一樣，歐盟方面的反對(duì)并不會(huì)讓匈牙利放棄自己的計(jì)劃。歐爾班的“和平使命”之旅還在繼續(xù)。
(光明日?qǐng)?bào) 作者：賀婷，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所助理研究員)