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發(fā)表于：2024/09/05 10:30:01
激活“數(shù)字潛能”引領(lǐng)審判工作現(xiàn)代化
上海下好數(shù)字法院建設(shè)這盤大棋
“數(shù)字潛能的釋放推動(dòng)形成全新的工作業(yè)態(tài)?！?/p>
“透過(guò)數(shù)字迷霧可以清晰地看到案件背后的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)?！?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left class="adInContent">
“數(shù)據(jù)碰撞為推進(jìn)更高水平社會(huì)治理提供了全新思路?！?/p>
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近日，上海市高級(jí)人民法院召開第五次數(shù)字法院建設(shè)推進(jìn)會(huì)。諸多應(yīng)用成果和鮮活案例給予與會(huì)者強(qiáng)烈沖擊?！皢拘殉了瘮?shù)據(jù)、激活數(shù)字潛能”已然成為上海法院一年多來(lái)最值得關(guān)注的創(chuàng)新成果。
“黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出部署。而數(shù)字化革命將是助推中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，也是法院實(shí)現(xiàn)換道超越的‘棋與道’?！鄙虾８咴狐h組書記、院長(zhǎng)賈宇在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，習(xí)近平總書記多次就推動(dòng)“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略作出部署，最高人民法院正大力推進(jìn)全國(guó)“一張網(wǎng)”建設(shè)，上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐也不斷加快。上海法院認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)部署要求，有序推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)，從“謀局”到“悟道”，再到“育人”，答好“公正與效率”時(shí)代命題，努力為全國(guó)數(shù)字法院建設(shè)貢獻(xiàn)“上海樣本”和上海智慧，切實(shí)以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。
高屋建瓴謀“棋局”
盡管每天工作日程排得滿滿當(dāng)當(dāng)，賈宇也要抽出時(shí)間打開“上海數(shù)字法院平臺(tái)”查看推進(jìn)情況，其中最讓他關(guān)注的還是數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)和應(yīng)用?！皵?shù)字背后關(guān)乎人、案、事以及三者之間千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，掌控好數(shù)字，就能把控全局。”他說(shuō)。
賈宇曾擔(dān)任西北政法大學(xué)校長(zhǎng)多年，后轉(zhuǎn)崗政法領(lǐng)導(dǎo)。先后出任陜西省人民檢察院副檢察長(zhǎng)、浙江省人民檢察院檢察長(zhǎng)，2023年1月履新上海。多年來(lái)，“擁抱新事物、謀求新變革、攀登新高峰”已經(jīng)成為這位學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)所秉持的職業(yè)情懷。上海數(shù)字法院建設(shè)是他操刀的又一次新變革，也是他帶領(lǐng)法院上下攀登的另一個(gè)新高峰。
賈宇說(shuō)，善弈者謀局，不善弈者謀子，數(shù)字法院建設(shè)這盤大棋，要從前后迭代、上下融合、內(nèi)外互通三個(gè)層面系統(tǒng)布局。
在前后迭代層面，數(shù)字法院建設(shè)要實(shí)現(xiàn)從“器”到“道”的躍升，傳統(tǒng)的信息化和“智慧法院”注重“器”，
即業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，數(shù)字法院則注重“道”，即數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，旨在用海量數(shù)據(jù)和全新應(yīng)用引領(lǐng)司法變革，同時(shí)為今后實(shí)現(xiàn)高階AI輔助辦案奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在上下融合層面，數(shù)字法院要更加注重?cái)?shù)字革命帶來(lái)的體驗(yàn)感和獲得感，進(jìn)一步激發(fā)全體法官干警的聰明才智，讓創(chuàng)新成果源于基層歸于基層，從而變自上而下的被動(dòng)應(yīng)用為上下融合的主動(dòng)創(chuàng)造，打通多年來(lái)制約信息化發(fā)展的“任督二脈”。
在內(nèi)外互通層面，數(shù)字法院要致力于打通法院與方方面面的數(shù)據(jù)壁壘，對(duì)內(nèi)引入海量的外部數(shù)據(jù)為己所用，進(jìn)一步做實(shí)數(shù)字底盤；對(duì)外加強(qiáng)數(shù)據(jù)碰撞，輸出應(yīng)用，讓更多數(shù)字成果惠及黨委政府的決策、社會(huì)治理和民生領(lǐng)域。
為此，上海高院先后制定《上海數(shù)字法院建設(shè)方案》和《上海數(shù)字法院建設(shè)規(guī)劃意見(jiàn)(2023-2025)》，完成了從體系建設(shè)、模式設(shè)計(jì)到路徑選擇的全面布局，形成了以“數(shù)助辦案、數(shù)助監(jiān)督、數(shù)助便民、數(shù)助治理和數(shù)助政務(wù)”五大板塊為核心的框架體系。
其中，數(shù)助辦案以提升辦案質(zhì)效為目的，數(shù)助監(jiān)督以實(shí)現(xiàn)全流程常態(tài)化監(jiān)督為己任，數(shù)助便民旨在為當(dāng)事人提供全方位、全天候、零距離、無(wú)障礙的訴訟服務(wù)，數(shù)助治理以成果輸出助力社會(huì)治理為目標(biāo)，數(shù)助政務(wù)以提升管理效能和培養(yǎng)法院鐵軍為根本。
全面驅(qū)動(dòng)悟“棋道”
徐匯區(qū)人民法院執(zhí)行法官安泰一早打開辦案系統(tǒng)，就發(fā)現(xiàn)新增一條預(yù)警信息，提示他辦理的一起執(zhí)行案件的被申請(qǐng)執(zhí)行人朱某，在虹口區(qū)人民法院也有執(zhí)行案件，且作為申請(qǐng)執(zhí)行人已與被執(zhí)行人私下和解逃避他案?jìng)鶆?wù)。
“朱某之前的案件因未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)而終結(jié)了，他這種瞞天過(guò)海的做法就是利用了兩家法院之間的信息差，以前很難發(fā)現(xiàn)?！卑蔡┱f(shuō)，現(xiàn)在有了“申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人執(zhí)行和解逃避他案?jìng)鶆?wù)提示預(yù)警”的場(chǎng)景應(yīng)用，漏洞就被堵住了。
據(jù)悉，該應(yīng)用場(chǎng)景正是徐匯法院執(zhí)行法官們的智慧結(jié)晶，他們?cè)谵k案中發(fā)現(xiàn)類似漏洞，于是申報(bào)研發(fā)了這一應(yīng)用場(chǎng)景。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市各級(jí)法院共申報(bào)此類應(yīng)用場(chǎng)景近6000個(gè)，推廣應(yīng)用600多個(gè)，嵌入系統(tǒng)300多個(gè)，形成了應(yīng)用場(chǎng)景集群，覆蓋數(shù)字法院建設(shè)的五大板塊。
記者注意到，如果把應(yīng)用場(chǎng)景集群比喻成血脈和神經(jīng)的話，數(shù)字則是其中的血液和神經(jīng)元。兩者相輔相成，為數(shù)字法院健康高效運(yùn)行提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。
上海數(shù)字法院的應(yīng)用場(chǎng)景主要產(chǎn)生于兩條渠道，一是通過(guò)加快研發(fā)系統(tǒng)性的大場(chǎng)景，將歷年來(lái)積累的各類辦案指引、要件指南和證據(jù)規(guī)則等轉(zhuǎn)化為數(shù)字模型，融入辦案流程；二是針對(duì)辦案過(guò)程中的各種“小漏洞”“小堵點(diǎn)”，鼓勵(lì)法官和干警貢獻(xiàn)聰明才智，從“小切口”入手積極研發(fā)和申報(bào)應(yīng)用場(chǎng)景。
數(shù)字底座也產(chǎn)生于兩條渠道，對(duì)內(nèi)依托于電子卷宗單軌制改革，積累了海量的裁判文書和電子卷宗，通過(guò)數(shù)據(jù)化解構(gòu)形成13.7億個(gè)直接可用的數(shù)據(jù)點(diǎn)；對(duì)外打通與其他公共數(shù)據(jù)鏈的共享通道，引入更加豐富的外部數(shù)據(jù)資源。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年啟動(dòng)數(shù)字法院建設(shè)以來(lái)，系統(tǒng)發(fā)出各類預(yù)警提示信息23萬(wàn)余條，其中八成反饋“可靠有效”；“案-件比”等反映審判質(zhì)量核心指標(biāo)持續(xù)向好，數(shù)字潛能被快速激發(fā)并顯現(xiàn)。
上海高院黨組副書記、副院長(zhǎng)陸衛(wèi)民說(shuō)：“數(shù)據(jù)的細(xì)分解構(gòu)和應(yīng)用場(chǎng)景的多維拓展實(shí)現(xiàn)了數(shù)字革命對(duì)法院工作的全面重塑，這就是上海數(shù)字法院的‘棋道’所在?！?/p>
多維發(fā)力育“棋手”
“不知道大家有沒(méi)有過(guò)拿著手機(jī)找手機(jī)，揣著鑰匙找鑰匙的經(jīng)歷，罰金量刑就是這種情況?！痹诘谖宕瓮七M(jìn)會(huì)上，浦東新區(qū)人民法院刑事審判庭法官白艷利介紹他們最新嵌入的“罰金刑應(yīng)用場(chǎng)景”時(shí)說(shuō)。
會(huì)后她告訴記者，罰金刑分散在刑法條文、司法解釋或量刑指導(dǎo)意見(jiàn)中，數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)有上下限，有區(qū)間和倍數(shù)，還有比例和附條件倍數(shù)等，法官稍有不慎就可能出現(xiàn)差錯(cuò)，“罰金刑應(yīng)用場(chǎng)景”的上線一舉解決了這個(gè)問(wèn)題。
“數(shù)字法院建設(shè)核心在‘人’，一方面要把人才吸引到‘棋局’里來(lái)，給予‘棋譜’，讓他們成為合格的‘棋手’；另一方面要搭建多樣化的‘博弈平臺(tái)’，便于其‘參棋悟道’，成為‘善弈之人’?！鄙虾８咴狐h組成員、政治部主任譚濱說(shuō)，應(yīng)用場(chǎng)景的研發(fā)申報(bào)為法官“參棋悟道”提供了實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，為數(shù)字法院建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
那么，如何給“棋手”定段分級(jí)，并建立人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制呢？上海高院創(chuàng)設(shè)性地制定了新時(shí)代上海法院“1+6+X”隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)代化工作體系和“一體兩翼”雙引擎的人才布局，同時(shí)研發(fā)了“數(shù)助政工”平臺(tái)。
所謂“1+6+X”，即1個(gè)隊(duì)伍建設(shè)的工作意見(jiàn)，事關(guān)思想政治引領(lǐng)、干部選育管用、人才高地高峰、文化品牌建設(shè)、基層基礎(chǔ)夯實(shí)、從嚴(yán)管理監(jiān)督等6大工作機(jī)制，以及X項(xiàng)標(biāo)志性成果和重點(diǎn)制度等。這相當(dāng)于“棋譜教程”和“操作手冊(cè)”，給“棋手”定段分級(jí)確定了路徑選擇和目標(biāo)參考。
所謂“一體兩翼”雙引擎，即聚焦“打造上海法院高素質(zhì)人才隊(duì)伍”這一主體，以培養(yǎng)“專家型領(lǐng)軍人物”和“實(shí)務(wù)型業(yè)務(wù)人才”為兩翼，配套“院校合作”和“教育培訓(xùn)”兩大引擎，旨在搭建兼顧上下游的實(shí)戰(zhàn)化人才培養(yǎng)平臺(tái)，打造隊(duì)伍騰飛的“戰(zhàn)斗機(jī)”。
而“數(shù)助政工”平臺(tái)則依托數(shù)字底座，應(yīng)用人工智能與數(shù)據(jù)耦合技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“管人、管案、管事”的融合，最終通過(guò)“移動(dòng)端適配”，將法官和干警的“數(shù)字畫像”完整呈現(xiàn)。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，上海法院有26個(gè)集體、23人次獲得市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)；去年以來(lái)，上海法院評(píng)選產(chǎn)生75名業(yè)務(wù)標(biāo)兵、304名業(yè)務(wù)能手，人才隊(duì)伍“一體兩翼”格局初步形成；在院校合作方面，共接收24家高校、科研機(jī)構(gòu)313名優(yōu)秀法學(xué)學(xué)生開展實(shí)踐鍛煉，聘任291名首批“特聘教授”、236名“實(shí)務(wù)專家”。
“面對(duì)數(shù)字法院這盤大棋，所有法官和干警都要爭(zhēng)做善弈者。唯有相向而行主動(dòng)作為，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”賈宇說(shuō)，“面對(duì)數(shù)字化改革的浪潮，我們要永葆‘闖’的精神、‘干’的作風(fēng)，發(fā)揮上海精細(xì)化治理的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)在質(zhì)量、應(yīng)用和引領(lǐng)層面下功夫，為我國(guó)數(shù)字化司法變革打造可復(fù)制、可推廣的‘上海樣本’。”
來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)