雙色球24年089期 拜讀字謎
發(fā)表于：2024/08/01 21:22:56
黨的二十屆三中全會指出，深化國資國企改革，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力。國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主導力量，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅可以提高資源配置效率，還可以促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，對于構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有至關(guān)重要的推動作用。面對國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展新變化，高質(zhì)量推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整應更加注重問題導向，將自身發(fā)展融入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖之中。
第一，堅持現(xiàn)代化推進。以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化，國有企業(yè)承載著特殊的使命和擔當。這不僅是由其公有制性質(zhì)所決定的，更是國有企業(yè)存在的核心價值和意義所在。在新時代的大潮中，國有企業(yè)以實現(xiàn)中華民族偉大復興為堅定使命，體現(xiàn)了廣大人民對國有企業(yè)寄予的深切期望。以中國式現(xiàn)代化為指引，高質(zhì)量推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是對企業(yè)內(nèi)部管理和運營的深刻變革，更是對國有企業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展大局中角色的重新定位和升華。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，能夠使國有企業(yè)更加精準地對接國家重大戰(zhàn)略需求，確保國有資本在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。同時，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整可以引導國有企業(yè)聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為國民經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。我國國有企業(yè)已成為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的重要經(jīng)營主體和引領(lǐng)者，正在為推進中國式現(xiàn)代化貢獻更大力量。
第二，堅持分類化推進。清晰界定國有企業(yè)的功能定位，并持續(xù)推進分類改革，是深化國有企業(yè)改革的核心任務(wù)與基礎(chǔ)工程，更是夯實國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵一環(huán)。通過對不同類型國有企業(yè)進行功能劃分，企業(yè)可根據(jù)自身特點制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略，形成差異化發(fā)展路徑，從而更加專注于自身優(yōu)勢領(lǐng)域，提高國有資本配置效率和使用效益。同時，準確把握國有資本在不同領(lǐng)域的投向和配置，引導國有資本向重點領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。基于使命、目標及所承擔責任的不同，國有企業(yè)可歸為三大類型：商業(yè)競爭類、特定功能類以及公益保障類。對于商業(yè)競爭類企業(yè)，實施并購與重組，以及資源整合等策略能夠顯著提升相關(guān)行業(yè)集中度，進而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)模效應。特定功能類企業(yè)應專注于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的孵化、擴張及強化，以此提高國有經(jīng)濟在關(guān)鍵領(lǐng)域的主導地位。公益保障類企業(yè)應進一步增加資本和資源投入，優(yōu)化資源分配和利用效率，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和覆蓋面，以此增強國有經(jīng)濟在公共服務(wù)領(lǐng)域的控制力。
第三，堅持精準化推進。明確國有經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向和行業(yè)領(lǐng)域，精準推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助于國有經(jīng)濟在關(guān)乎國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中發(fā)揮更顯著的作用，為經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展提供堅實支撐。對于那些投資回報周期較長、未來前景尚不明朗但事關(guān)國家長遠發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如重大基礎(chǔ)研究、國防軍事工業(yè)、高新技術(shù)研發(fā)以及體現(xiàn)中國特色的傳統(tǒng)行業(yè)，國有資本應當以前瞻性的戰(zhàn)略視角進行布局。同時，加大國有資本在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)系國計民生的公益性領(lǐng)域、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等的投入和集中度，發(fā)揮國有資本在這些核心領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)帶動作用，進而提升其影響力和貢獻度。特別要集中力量于全球價值鏈中高端，在數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、新材料、新能源、高精尖裝備、信息網(wǎng)絡(luò)安全及生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，加速創(chuàng)新鏈布局，搶占“鏈長”位置，為國民經(jīng)濟發(fā)展打造新的增長點和“多點齊發(fā)”的動力引擎。同時，加快調(diào)整與當前經(jīng)濟社會發(fā)展需求和國有資本功能定位不符的低端產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)。
第四，堅持專業(yè)化推進。自黨的十八屆三中全會以來，國有資本監(jiān)管的焦點已從傳統(tǒng)的“管人事、管資產(chǎn)”模式逐漸轉(zhuǎn)向以“管資本”為核心的新型監(jiān)管模式。設(shè)立國有資本投資、運營公司，也是推動國有資本監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。發(fā)揮“兩類公司”的平臺作用，能夠精準引導國有資本投向，進而優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效提升國有資本配置和運營效率。一方面，國有資本投資公司應將服務(wù)國家戰(zhàn)略作為核心導向，專注于優(yōu)化國有資本的配置與布局，進而顯著提升其產(chǎn)業(yè)競爭力。在涉及國家安全和經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域，應緊密結(jié)合政府設(shè)定的國有資本布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整指導原則，通過控股戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)，并輔以投融資、產(chǎn)業(yè)孵化和資本運作等多元化手段，發(fā)揮國有資本在投資方向上的引領(lǐng)作用，有效推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此外，還應積極促進產(chǎn)業(yè)集聚，合理化解過剩產(chǎn)能，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，加快培育和提升我國在關(guān)鍵領(lǐng)域的核心競爭力與創(chuàng)新能力。另一方面，國有資本運營公司應以提升國有資本的運作效率和收益率為核心目標，主要采取財務(wù)性持股策略，通過靈活的股權(quán)運作、精準的基金投資、高效的項目孵化以及科學的價值管理等多種手段，有效激活和優(yōu)化國有資產(chǎn)存量。同時，積極引導和促進社會資本協(xié)同共進，推動形成國有資本與社會資本良性互動、共同發(fā)展的良好格局。
第五，堅持融合化推進。國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍并不局限于產(chǎn)業(yè)類國有資本，還廣泛涉及金融類國有資本。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，需要建立一個實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟，已成為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵選擇。同時，產(chǎn)融結(jié)合對于提升國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要性日益顯現(xiàn)。實現(xiàn)兩類國有資本的協(xié)同互補，有助于高質(zhì)量推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在優(yōu)化資源配置、提升運營效率的同時，增強國有企業(yè)競爭力和抗風險能力。在推動外部產(chǎn)融結(jié)合的過程中，企業(yè)應深入了解自身金融需求、資源條件、業(yè)務(wù)績效以及資本狀況，確立適宜的發(fā)展目標與發(fā)展方向，確保產(chǎn)業(yè)資本與外部金融資本的有機融合。在推動內(nèi)部產(chǎn)融結(jié)合的過程中，企業(yè)應堅持整體和長遠的視角，打破局部利益束縛。通過促進各業(yè)務(wù)模塊間的協(xié)作與共贏，共同構(gòu)建產(chǎn)融結(jié)合平臺，共享產(chǎn)融結(jié)合成果。
第六，堅持開放化推進。在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，國有企業(yè)應積極把握并善用國內(nèi)市場和國際市場的優(yōu)勢資源，以此作為推動自身發(fā)展、提升競爭力的重要引擎。特別是要聚焦“一帶一路”合作伙伴，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作平臺，借助“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型契機，有序?qū)a(chǎn)業(yè)鏈若干環(huán)節(jié)向共建國家梯度轉(zhuǎn)移，將中國理念、中國標準、中國技術(shù)、中國生產(chǎn)推向更廣闊的海外市場，實現(xiàn)與全球經(jīng)濟的深度融合。同時，國有企業(yè)還應積極響應共建“一帶一路”倡議，建設(shè)高水平海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在關(guān)鍵節(jié)點城市針對全球產(chǎn)業(yè)鏈進行精準布局，以提升這些園區(qū)的整體競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。此外，國有企業(yè)應更積極地投身于國際標準和經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定與推廣，憑借自身的技術(shù)創(chuàng)新及豐富的實踐經(jīng)驗，推動國內(nèi)外市場規(guī)則的銜接與整合。積極參與國際事務(wù)，不斷深化多層次國際交流與合作，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
(陳明 鄒靚雨 作者系江西財經(jīng)大學應用經(jīng)濟學院(數(shù)字經(jīng)濟學院)教授；江西財經(jīng)大學應用經(jīng)濟學院(數(shù)字經(jīng)濟學院)博士研究生）
