情侶雙膽2024205期3d圖謎
發(fā)表于：2024/08/01 23:31:53
近日，中國(guó)人民銀行出臺(tái)《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)。
中國(guó)人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)旨在全面加強(qiáng)非銀行支付機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“支付機(jī)構(gòu)”)事前事中事后、全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，對(duì)支付機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)管職責(zé)等作出了總體規(guī)定。《實(shí)施細(xì)則》作為與《條例》配套的重要部門規(guī)章，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)規(guī)定，確?！稐l例》可落地、可操作、可實(shí)施，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
“《實(shí)施細(xì)則》和此前的征求意見稿并沒有大的變化，說明監(jiān)管部門堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，在確保行業(yè)平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，合理適度提高了注冊(cè)資本和凈資產(chǎn)要求?！辈┩ㄗ稍兘鹑谛袠I(yè)首席分析師王蓬博表示，這有利于提升支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防御能力，引導(dǎo)其回歸本源，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平。
《實(shí)施細(xì)則》重新劃分了支付業(yè)務(wù)類型?！稐l例》將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)和支付交易處理兩類?！秾?shí)施細(xì)則》則進(jìn)一步對(duì)儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)和支付交易處理所涉及的支付業(yè)務(wù)細(xì)分為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)I類與II類、支付交易處理I類與II類等，從而將網(wǎng)絡(luò)支付、銀行卡收單和預(yù)付卡業(yè)務(wù)拆分重組。
“這有利于實(shí)現(xiàn)‘同業(yè)務(wù)、同監(jiān)管’，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！敝袊?guó)人民銀行支付結(jié)算司司長(zhǎng)嚴(yán)芳在“推動(dòng)支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，《條例》堅(jiān)持功能監(jiān)管理念，從業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)出發(fā)，根據(jù)能否接收付款人預(yù)付資金，將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)和支付交易處理兩類，并分別從保障資金和信息安全兩方面提出監(jiān)管要求。新的分類方式具有更好的擴(kuò)展性，為支付行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)迭代提供了更大的空間，無論支付業(yè)務(wù)外在表現(xiàn)形式如何，均可按照實(shí)質(zhì)進(jìn)行歸類和管理。
嚴(yán)芳表示，《實(shí)施細(xì)則》明確了新舊支付業(yè)務(wù)類型的“一一對(duì)應(yīng)”關(guān)系，各類舊業(yè)務(wù)類型均可歸入新業(yè)務(wù)分類中，不改變支付機(jī)構(gòu)原有的經(jīng)營(yíng)范圍。同時(shí)，各種新業(yè)務(wù)類型也可以根據(jù)《條例》和《實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定找到適用的業(yè)務(wù)規(guī)則，確保“有法可依”。中國(guó)人民銀行正在根據(jù)新的業(yè)務(wù)分類方式，抓緊修訂和完善現(xiàn)行制度，后續(xù)將按照立法程序有關(guān)規(guī)定，充分征求、吸收各方意見之后再推動(dòng)出臺(tái)。
“支付機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻提高或進(jìn)一步刺激行業(yè)‘出清’?！蓖跖畈┍硎?，《實(shí)施細(xì)則》明確了凈資產(chǎn)與備付金日均余額比例要求。凈資產(chǎn)與支付機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期的“償債能力”相關(guān)，又和備付金直接掛鉤，將有效提高支付機(jī)構(gòu)安全性，保證客戶資金安全。
《實(shí)施細(xì)則》還對(duì)支付機(jī)構(gòu)設(shè)置了不同時(shí)長(zhǎng)的過渡期。據(jù)介紹，根據(jù)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，支付機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可證有效期為5年。由于各支付機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)間不同，支付業(yè)務(wù)許可證到期日也不同。為保障行政許可相對(duì)人權(quán)利，《實(shí)施細(xì)則》將過渡期設(shè)置為《實(shí)施細(xì)則》施行日至支付業(yè)務(wù)許可證有效期截止日。《條例》施行前已設(shè)立的支付機(jī)構(gòu)，擬繼續(xù)從事核準(zhǔn)的部分或全部支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)人民銀行申請(qǐng)換發(fā)長(zhǎng)期有效的支付業(yè)務(wù)許可證。此外，個(gè)別支付機(jī)構(gòu)需要一定時(shí)間調(diào)整以滿足凈資產(chǎn)有關(guān)要求，為確保平穩(wěn)過渡，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)凈資產(chǎn)與備付金日均余額比例要求也設(shè)置了同等時(shí)長(zhǎng)的過渡期。
中國(guó)人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，考慮到17家支付機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可證分別于2024年7月9日和2025年3月25日到期，距離《實(shí)施細(xì)則》施行日期較近，為保障這兩批次支付機(jī)構(gòu)有充足的準(zhǔn)備時(shí)間，《實(shí)施細(xì)則》將其過渡期放寬至12個(gè)月。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 陳果靜)